Пикет за пикет

Адвокаты рассказали, сколько законов нарушено арестом Ильи Азара.

В Москве у здания МВД на Петровке, 38 полиция задержала участников пикетов в поддержку журналиста Ильи Азара и активиста Виктора Немытова, которые ранее были арестованы на 15 суток также за одиночные пикеты на этом месте. Суд посчитал, что указ мэра Сергея Собянина о самоизоляции запрещает все массовые мероприятия, к числу которых судья отнес и одиночные пикеты.

Муниципальный депутат района Хамовники и спецкор "Новой газеты" Илья Азар был задержан во вторник на одиночном пикете на Петровке, 38. Полицейские объяснили ему задержание запретом мэра на проведение публичных мероприятий в городе. В отделении на журналиста составили два протокола — за повторное нарушение правил проведения митинга (ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ) и за нарушение городского режима самоизоляции (ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы).

Суд признал, что господин Азар проводил пикет "в месте, где проведение публичного мероприятия не запрещается, а также не требует согласования с органами исполнительной власти".

Однако, по мнению суда, пикет нарушал "требования предписания территориального органа Роспотребнадзора" и "требования указа мэра Москвы о запрете на проведение любых публичных мероприятий, направленные на введение обеспечения режима повышенной готовности".

Согласно федеральному закону, пикетирование — одна из форм публичных мероприятий, напомнил суд. Президентский указ 11 мая 2020 года разрешает главам субъектов продлевать ограничительные меры в зависимости от эпидемиологической обстановки. А изданный в соответствии с ним указ мэра Москвы запрещает до 31 мая "проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий". Из этого суд сделал вывод, что проведение даже одиночных пикетов в Москве во время "режима повышенной готовности" запрещено.

Тем не менее суд признал его виновным в повторном нарушении законодательства о митингах (в 2019 году господин Азар уже был оштрафован за участие в летних протестах из-за выборов в Мосгордуму) и арестовал на 15 суток. Днем ранее активист Виктор Немытов также получил 15 суток за одиночный пикет в поддержку Владимира Воронцова.

Адвокат Леонид Соловьев, представляющий интересы и Ильи Азара, и Виктора Немытова, рассказал “Ъ”, что суд "вынес решения под копирку". По мнению защитника, судья проигнорировал доводы о противоречии указа мэра Москвы федеральному законодательству. "В указе Сергея Собянина говорится о запрете на период эпидемии "массовых и публичных мероприятий". Однако проведение одиночного пикета не является массовой акцией и определяется федеральным законом "О митингах",— объяснил Леонид Соловьев.— Федеральный закон важнее указа мэра любого города. Это не речь о праве на прогулки, запрещенные в карантин, это спор о выражении мнения гражданина".

Адвокат напомнил, что Илье Азару и Виктору Немытову сначала выписали протоколы за участие в акции и нарушение правил изоляции, а уже после этого их привлекли к ответственности за якобы административное правонарушение в виде пикета.

"Фактически к ним применены две санкции за одно и то же действие. Это не допустимо ни в российском законодательстве, ни в европейском, такие действия полиции и суда нарушают Конвенцию о правах человека",— заявил Леонид Соловьев. Он отметил, что намерен обжаловать арест Ильи Азара в Мосгорсуде, куда ранее уже была направлена жалоба на арест Виктора Немытова.

"В других регионах полицейские забирают людей в ОВД, выписывают протоколы о нарушении изоляции и отпускают. В Москве решили трактовать указ мэра в разрезе, удобном силовикам, проигнорировав не только федеральное законодательство, но и мнение по этому поводу Конституционного суда России".

В особом мнении судьи КС Сергея Казанцева сказано: "Такое мероприятие не представляет реальной угрозы ни для общественного порядка, ни для безопасности государства и не создает серьезной опасности для здоровья, имущества и нравственности граждан, не препятствует свободе передвижения третьих лиц, оно не требует уведомления".

Аресты Ильи Азара и Виктора Немытова могут быть спровоцированы "полицейской нервозностью" вокруг дела "Омбудсмена полиции", считает партнер и соруководитель уголовно-правовой практики коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант.

Напомним, экс-сотрудник "Центра Э" Владимир Воронцов после увольнения создал проект "Омбудсмен полиции" — как декларировалось, в поддержку рядовых сотрудников правоохранительных органов. "Омбудсмен" регулярно публиковал в соцсетях материалы о нарушениях в силовых структурах. Весной 2020 года Владимир Воронцов был арестован по подозрению в вымогательстве 300 тыс. руб. (ч. 2 ст. 163 УК РФ) у коллеги "за нераспространение фотографий личного характера". Позже его обвинили в изготовлении и обороте порнографических материалов (п. "а", "б" ч. 3 ст. 242 УК РФ) — он якобы распространял в соцсетях интимные фотографии сотрудницы полиции. Сам Владимир Воронцов обвинения отвергает и считает их преследованием, инициированным руководством МВД за его правозащитную деятельность. Илья Азар и Виктор Немытов были задержаны за пикет в поддержку господина Воронцова.

Вадим Клювгант в беседе с “Ъ” подчеркивает, что проведение одиночного пикета не требует никакого согласования даже в период пандемии: "Основанием административной ответственности по ст. 20.2. КоАП могут быть именно нарушения правил, установленных федеральным законом о массовых мероприятиях, и только их". По его мнению, карантинные ограничения на проведение массовых мероприятий, действующие в Москве, не относятся к одиночным пикетам: "Одиночный пикет и массовые мероприятия — очевидно разные вещи.

Она предусмотрена другими нормами законов и не предусматривает административного ареста".

В президентском Совете по правам человека (СПЧ) на момент подготовки текста от комментариев отказались. Глава СПЧ Валерий Фадеев попросил время для подготовки комментария и консультации с юристами, сообщив, что об арестах Виктора Немытова и Ильи Азара "не знал".

Главный редактор издания "Медиазона" Сергей Смирнов рассказал “Ъ”, что его задержали "моментально, как только встал с плакатом, и 10 секунд не отстоял". На плакате было написано "Свободу Илье Азару", уточнил журналист. По его словам, полицейские не представились и никак не пояснили задержание. Как передает с Петровки, 38 корреспондент “Ъ FM”, людей задерживали, как только они вставали возле проходной с плакатом. Полицейские ничего не объясняли, произнося лишь одну фразу: "Все публичные мероприятия запрещены". "Апология протеста" сообщает, что к задержанным в нарушение законодательства не допускают адвокатов.

К 18:50, помимо Сергея Смирнова, задержали журналистов "Эха Москвы" Татьяну Фельгенгауэр и Александра Плющева, главного редактора "Таких дел" Анастасию Лотареву, журналиста телеканала "Дождь" Михаила Фишмана, корреспондента RT Илью Васюнина, а также фотографа Викторию Ивлеву и писательницу Алису Ганиеву.

Арестант Азар

Наш коллега, спецкор "Новой" Илья Азар получил 15 суток ареста за одиночный пикет у здания ГУВД Москвы на Петровке, 38. Накануне за те же действия был арестован активист Виктор Немытов. Оба протестовали против уголовного преследования "омбудсмена полиции" Владимира Воронцова. Почему это пришлось делать на улице, несмотря на коронавирус, Азар подробно объяснил в своем фейсбуке. Арестовав журналиста, власти де-факто объявили войну представителям нашей профессии. У нас нет возможности уклониться от этого вызова: добровольно признавать за Кремлем (властью? силовиками?) право сажать людей за выражение гражданской позиции никто не собирается.

Разумеется, одиночный пикет не преступление, в нем трудно найти признаки "массового мероприятия", нарушения эпидемиологических норм или пресловутого "препятствия свободному движению граждан". Тем не менее власти решились на административный арест, обвинив Азара в "повторном нарушении порядка проведения публичных мероприятий". Аргумент тут, судя по всему, состоял в том, что и так сойдет, люди и без того запуганы, а уж арест Азара всех точно оставит дома. Кто же захочет оказаться в спецприемнике во время эпидемии? Дело Голунова, в поддержку которого одним из первых, кстати, выступил именно Илья Азар, похоже, ничему не научило российскую "политическую элиту".

Год назад, когда в Москве протестовали десятки тысяч человек, арестовать журналиста за одиночный пикет казалось невозможным. Теперь власти считают, что находятся в своем праве, и предлагают нам молча смириться.

Использовать эпидемию для расправы с гражданскими активистами — значит демонстрировать, насколько жалким является нынешний авторитаризм, который вроде бы по всему периметру окружен сплошными рядами штыков.

Арестовав журналиста Азара, власти выводят журналистов на улицу: колонками тут не отделаешься. Наши коллеги сейчас делятся на тех, кто пойдет пикетировать Петровку, 38, ожидая арестов, и тех, кто продолжит рассказывать вам о том, что происходит.

Кто-то сейчас готовится к парадам и обнулению Конституции, а другие просто хотят сохранить человеческое достоинство. Пусть этот выбор останется в нашей стране свободным — именно по этому поводу в конечном счете протестовал Азар.