Жертвенные агнцы

Ликвидировать благотворительную повинность, возложенную на родителей будущих музыкантов, художников и спортсменов, потребовала от главы Кемерова прокуратура города.

Прокуратура Кемерова внесла главе города представление об устранении правонарушений, которые допускаются в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Представление внесено по результатам проверки, которую прокуратура организовала в школах искусств, музыкальных, художественных, спортивных школах и прочих развивающих заведениях, подведомственных Управлению образования администрации города.

Установлено, что родителей учащихся обязывают вопреки закону платить за обучение. Взимается плата под видом благотворительности. В качестве основания для сбора средств могут использоваться решения о пожертвованиях, принятые родительскими собраниями (комитетами), и соответствующие приказы директоров. Но о принудительном характере взносов свидетельствует, в частности, их фиксированный, твёрдый, размер.

К примеру, в Центральном районе в музыкальной школе № 1 (ЦДМШ №1) суммы "пожертвований" на 2009 учебный год варьировались в зависимости от инструмента: фортепиано - 700 рублей, гитара - 800, аккордеон - 450, баян - 400 и так далее. В 800 рублей оценивался вокал.

Не соблюдались требования о привлечении дополнительных средств и в других образовательных учреждениях Центрального района (детская школа искусств № 19, детская художественная школа № 1, детская школа искусств № 15, детско-юношеская спортивная школа по футболу).

Решения заседаний родительских комитетов, а также приказ директора художественной школы № 1, содержащие незаконные положения об императивном спонсорстве, опротестованы прокуратурой Центрального района.

В ряде случаев подневольность "милостыни" сами же директора школ и удостоверяли - заключали договоры о безвозмездной помощи, которыми возлагали на родителей обязанность жертвовать средства равными долями до 15 числа каждого месяца. Однако в соответствии с принципами и нормами закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях безвозмездная помощь должна оказываться добровольно, без каких-либо нормативно-правовых актов и договоров. И тратить её полагается на конкретные цели по выбору самих благотворителей.

Прокуратура Центрального района внесла директорам школ, где практиковалась повинность, представления об устранении нарушений.

В Кировском районе подобные же договоры, предусматривающие обязательность и безусловность меценатства, заключила с родителями учащихся администрация школы искусств № 50. В Рудничном районе - администрации школы искусств № 46 и школы танца "Стиль". В Заводском районе - музыкальных школ № 14, № 5, школы искусства № 45.

Прокуроры районов обязали директоров устранить нарушения, для чего внесли соответствующие представления.

Внесены представления и по фактам нецелевых трат, когда родительские деньги уходили не на функционирование и развитие учреждений. В музыкальной школе № 5 (Заводской район) из этих средств оплачивался ежегодный медицинский осмотр сотрудников. За счёт добровольных пожертвований, поступивших в Центр развития творчества детей и юношества, страховался автомобиль ГАЗ 3110, который находится в пользовании Территориального отдела образования Заводского района.

В деятельности образовательных учреждений выявлены нарушения и другого характера.

Так, в школе искусств № 15 (Центральный район) образовательная деятельность ведётся без лицензии, а значит, без контроля обучения со стороны государства, в том числе за условиями безопасности. Кроме того, данное учреждение не вправе выдавать документы о получении образования, что нарушает права и законные интересы учащихся. Прокуратура Центрального района направила в суд заявление о принуждении к получению лицензии. Директор школы привлечена к административной ответственности (штраф в размере 1000 рублей).

Здесь же, в Центральном районе, прокуратура опротестовала пункт Правил внутреннего трудового распорядка, которым на территории художественной школы № 1 фактически отменили действие норм Конституции и федерального законодательства. На случай если ученик испортит имущество, здесь ввели обязанность уплачивать штраф, в соответствии со стоимостью испорченного. Однако Гражданским кодексом РФ предусмотрен судебный порядок и иные способы возмещения ущерба.

Представление прокуратуры, в котором приводятся указанные факты, обязывает главу города рассмотреть вопрос о наказании виновных должностных лиц. Главе также полагается принять конкретные меры к тому, чтобы выявленные нарушения, способствующие им причины и условия, были незамедлительно устранены.