РосприродНЕнадзор-2

О том, как самоустранение госконтроля помогает убивать реки Сибири (на примере Хакасии), предлагает поговорить гость портала КузПресс Антон Лементуев.

По результатам 2021 года Россия вошла в тройку крупнейших в мире производителей золота, добыв 363 тонны. Какую цену платит природа и человек за добычу драгоценного металла и какова роль Росприроднадзора в медленной гибели сибирских рек?

В прошлый раз мы разбирали последствия бездействия Росприроднадзора на примере реки Ольжерас в Кемеровской области.

Красноярский край — лидер среди регионов России по уровню добычи. За ним следуют Магаданская область и Якутия. Республика Хакасия занимает лишь 14-е место.

Около 30 процентов золота в России добывается из россыпей (россыпное золото), 70 процентов из руды. По объемам добычи россыпного золота Россия занимает лидирующие позиции в мире.

Золото — экспортный товар: в 2021 году, по данным РБК,  Россия экспортировала 302 тонны (3,98 тонны в Китай). После 24 февраля 2022 года экспорт золота в Евросоюз, Великобританию, Японию, США и Канаду был запрещен странами-импортерами. Ныне крупнейшими импортерами стали Китай и Индия.
Мировой спрос на золото в 2022 году — 1,14 тыс. тонн.В самой России закупку золота до 28 февраля 2022 г. вел Центробанк и частные инвесторы. После введения санкций Минфина США на операции российского Центробанка с золотом, закупки остановились.

"РосприродНЕнадзор"

По оценке, приведенной в журнале «Золото и добыча», себестоимость производства золота для россыпных предприятий составляла в 2021 г. от 3,2 тыс. (в центральных районах страны) до 4,5 тыс. руб. за грамм (в северных и арктических регионах). В 2022 году из-за инфляции она выросла еще на 20 процентов.

В России встречается два типа месторождений золота: коренной (рудный) и россыпной. Рудное золото содержится в скальных породах, россыпное же — это золотые крупицы размером от полмиллиметра до 4 миллиметров, смешанные с донными отложениями (глина, песок) в поймах рек. Именно россыпное золото путем промывания вручную на деревянных лотках добывали еще в древности.

В настоящее время львиную долю этого металла извлекают из рудных месторождений подземным и карьерным способами, требующими больших капитальных затрат и высокой квалификации. Добыча россыпного золота — сравнительно дешевый процесс: донные отложения черпают экскаватором и промывают мощной струей воды, в результате чего крупицы золота остаются, а вода и вся грязь стекают в отстойник (или напрямую в реку, о чем пойдет речь дальше).

Он отметил, что при рудном способе добычи используются цианиды, котоые, при нарушении технологических процессов, часто попадают в реку и губят в ней все живое. При добыче же россыпного золота тяжелой техникой разрушаются русла и берега рек, большие массы мелких частиц глины, ила и песка делают реку коричневого цвета. Нарушается миграция рыб вверх и вниз по течению, изменяется температурный режим вод. Идет загрязнение речных экосистем ртутью, накопленной в донных отложениях и старых отвалах за полтора — два и более столетия золотодобычи кустарным способом.

«Вся долина оказывается в машине для промывки золота. Потом воду просто сливают в реки и грязь течет дальше по течению.

За сезон отрабатывают несколько километров реки, бросают загрязненный участок и уходят», — пояснил  Метальников.

По данным общественного мониторинга загрязнений при добыче россыпного золота, проводимого в 2019-2022 году коалицией «Реки без границ» и Центром гражданского контроля и спутникового мониторинга, протяженность загрязненных участков в 2022 году выросла на на 7,7 тыс. км (+83,1 %) в сравнении с 2020 годом. Лидеры по количеству загрязнений — Красноярский край (16 рек), Кемеровская область (11 рек), Республика Хакасия (семь рек), Алтай (три реки). Основная причина роста загрязнений — это выдача так называемых поисковых лицензий. Они выдаются заявительным порядком и используются недобросовестными артелями для добычи золота с нарушением технологий.

Поисковую лицензию может получить даже совсем маленькая компания с уставным капиталом в 10 000 рублей, сообщает замминистра экологии Красноярского края Юлия Гуменюк. По словам директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Асламбека Гермаханова, по состоянию на 1 февраля 2022 года таких лицензий выдано около четырех тысяч.

По его словам, причина самого существования заявительного принципа выдачи лицензий, — выполнение задачи по снижению государственных затрат на поисковый этап, то есть на сбор сведений для последующей оценки перспективы золотодобычи на том или ином участке тем или иным способом. Количество поисковых лицензий превышает 70 процентов в основных регионах золотодобычи.

В России подавляющее большинство предприятий, занимающихся разработкой россыпей, — малые. Они слабо обеспечены ресурсами и квалифицированными кадрами, что приводит к ошибкам, негативно сказывающимся на водоохранной зоне, отмечал в 2021 году директор по развитию бизнеса ГК «ИГТ» Михаил Лесков.

Однако, по словам Метальникова, активно загрязняют водные объекты как малые предприятия, так и крупные.  Пример — холдинг «Сибзолото», о котором пойдет речь ниже.

По мнению WWF, в Сибири находится около трехсот так называемых «горячих точек» острого конфликта между золотодобытчиками, их противниками и в целом природой. Одна из таких — это поселок Неожиданный в Аскизском районе Республики Хакасия.

Добывать россыпное золото в районе Неожиданного начали еще во времена скифов. В 1835 году на слиянии рек Камзас и Магыза был основан прииск Неожиданный и одноименный поселок. До появления поселка по берегам реки жили (и живут) коренные малочисленные народы Сибири — шорцы. Золото намывали вручную в лотках — примитивная, но щадящая технология, так как  река справлялась с загрязнением, успевая очиститься. Со временем Неожиданный превратился в крупный, по местным меркам, зажиточный населенный пункт. В советское время россыпное золото здесь добывалось промышленным способом в стороне от поселка, постепенно подбираясь все ближе. Объемы добычи и, соответственно, загрязнения рек возросли.

Однако, по свидетельству местных жителей, ничего даже отдаленно похожего на то, что происходит в наши дни, ранее здесь не наблюдали: ООО «Артель старателей Хакасия» (входит в состав холдинга «Сибзолото») отвела реку в канаву, вырытую специально по краю речной долины, и с помощью экскаватора вычерпывает как донные глинистые отложения, так и сохранившиеся советские отвалы, промывая их и извлекая особым образом крупицы золота. Образовавшееся в результате этого большое количество чрезвычайно грязной воды должно, если не нарушать технологию, перед сбросом в реку отстояться в специальных прудах-отстойниках.

Ранее, до прихода «Артели старателей Хакасии», река в самом Неожиданном была источником питьевой воды для жителей поселка, теперь же они бурят скважины. Места, где раньше был возможен сбор трав, кедровой шишки и ягод, стали недоступными: контрольно-пропускной пункт артели с вооруженной охраной и шлагбаумом перекрыл даже дорогу к кладбищу. Кедровые леса безжалостно вырубаются ради сооружения технологических объектов золотодобытчиков.

А ведь именно кедровые леса были источником дохода для многих местных жителей, в том числе шорцев.

О «культуре» и «традициях» добычного процесса головной компании, — холдинга «Сибзолото», — можно судить по нашумевшей трагедии 2019 года у станции Щетинкино в Красноярском крае, когда прорыв воды из пяти возведенных таким же, как в Неожиданном, примитивным способом прудов-отстойников унес жизнь 15 человек. Все погибшие — работники ООО «Сисим», входящего в состав холдинга.

Загрязненная вода попадает в реку Балыксу, а затем в Томь — главную водную артерию Кузбасса. По ее берегам ниже по течению расположена самая популярная рекреационная зона жителей насыщенной тяжелой промышленностью Кемеровской области — Поднебесные Зубья.

В 2021 году Минприроды Хакасии сообщило о сбросе в реку Балыксу, цинка и «других взвешенных веществ». Уровень был превышен в три раза, а сама вода была темно-коричневой. Однако в  Енисейском межрегиональном управлении Росприроднадзора информацию о загрязнении не подтвердили.

Золотодобытчики из «Артели старателей Хакасии», в свою очередь, утверждают, что вода в реках мутнеет из-за дождей, а не по причине их хозяйственной деятельности. Между тем, местные жители отмечают, что частота дождей за десятилетия не изменилась настолько, чтобы привести к подобным загрязнениям.

В 2021 году глава Росприроднадзора Светлана Радионова сообщила о выявлении в результате проверок ста недропользователей порядка тысячи нарушений на 300 участках золотодобычи (Алтай, Дальний Восток), выписаны штрафы на 1,4 млрд. рублей. Она же говорила и о необходимости отзыва лицензий у небольших компаний-загрязнителей, потому что прибыли региону они не приносят, а ущерб природе огромный. Дальнейшего развития инициатива с отзывом лицензий не получила.

Жители Неожиданного, по их словам, за годы противостояния неисчислимо много раз жаловались в различные надзорные органы, в том числе в Росприроднадзор.  Обращались весной  2021 года с большим количеством подписей и к Председателю Правительства  РФ Мишустину (имеется в распоряжении «Белого снега») с просьбой повлиять на ситуацию. Записывали видеообращение к главе Минприроды Александру Козлову с требованием отозвать лицензию у ООО «Артель старателей Хакасии» из-за многочисленных нарушений.

В феврале 2022 года Гермаханов говорил о необходимости продолжить выдачу лицензий на добычу золота, чтобы поддержать экономику регионов. Уже в марте правительство России вводит запрет на проведение проверок предприятий и предпринимателей до конца года (разрешается проводить внеплановые проверки лишь в чрезвычайных случаях).

В июне глава Росприроднадзора предложила продлить запрет проверок и на 2023 год со словами: «Мы этого очень ждем и надеемся». 29 декабря 2022 года правительство РФ это предложение услышало, постановив отмену плановых проверок бизнеса Росприроднадзором, Ростехнадзором и другими контролирующими органами. Внеплановые проверки могут быть проведены в особых случаях, в число которых бесконтрольный сброс загрязненной воды золотодобытчиками в ущельях горно-таежных рек не вошел.

В ноябре 2022 года глава Росприроднадзора предложила в своем Телеграм-канале отозвать лицензию на добычу золота у ООО «Артель старателей Хакасии»: «Предприятие не соблюдает порядок отработки месторождения, превышает объёмы добычи — всё это приводит к тяжёлым последствиям для природы».