Губернатор и бюджет (+)

Сергей Цивилев обратился с бюджетным посланием к депутатам.

Выступление состоялось сегодня, 3 декабря в рамках четырнадцатого заседания Парламента Кузбасса.

Ключевые вопросы повестки заседания:

- Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев выступит с Бюджетным посланием, а также расскажет о результатах деятельности Правительства Кузбасса за прошедший год.
- О проекте закона "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" выступит заместитель Губернатора Кузбасса – министр финансов Кузбасса Игорь Малахов.
- О проекте закона "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кузбасса на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" выступит исполняющий обязанности директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кузбасса Анастасия Воронкова.

Бюджетное послание губернатора Законодательному собранию Кузбасса

 

Уважаемые кузбассовцы!

 

Уважаемый Председатель Законодательного собрания Кузбасса Вячеслав Анатольевич!

 

Уважаемые главы и председатели советов народных депутатов городов, районов и округов, профсоюзные лидеры, руководители общественных организаций!

 

Сегодня я представляю на ваше рассмотрение:

— отчет о работе, проделанной Правительством Кузбасса за 2020 год,

— планы на следующий, 2021 год,

— и главный финансовый документ Кузбасса – «Закон об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

 

Мы принимаем областной бюджет в непростой ситуации.

 

Основной фактор, влияющий на экономику Кузбасса, – кризис в мировой угольной промышленности, который начался в феврале 2019 года. Этот кризис гораздо серьезней, чем все предыдущие.

 

Произошла резкая смена рынков: Европа начала отказываться от угля быстрее, чем планировалось, а цена на Востоке выше, чем в европейских странах. Но вывоз угля туда в требуемых объемах невозможен, так как ОАО «РЖД», несмотря на все принятые Правительством России решения, не осуществляло развитие Восточного полигона БАМа и Транссиба.

 

Прибыль угольных предприятий Кузбасса только за 9 месяцев текущего года упала почти на 50 млрд рублей (47,8), или на 55% к прошлому году.

 

В первом квартале 2020 года мы добились подписания соглашения с ОАО «РЖД» о вывозе кузбасского угля в объемах, как в 2019 году, и получения скидки на вывоз через западные порты.

 

К сожалению, руководство ОАО «РЖД» не сочло значимыми интересы шахтеров Кузбасса и их семей и в сентябре отменило эту скидку. Поэтому на западном направлении наши угольщики несут огромные убытки.

 

По самым скромным оценкам, угольщики сократят платежи в региональный бюджет в этом году более чем на 16,8 млрд рублей.

 

В общей сложности по итогам года собственная доходная база бюджета Кузбасса может сократиться на 27 млрд рублей, или на 17% по сравнению с 2019 годом.

 

Как и весь мир, Россия и Кузбасс оказались перед лицом глобального вызова, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции.

 

Даже предварительные оценки показывают, что коронавирус серьезно отразится на экономическом росте во всем мире.

 

Кузбасс одним из первых среди российских регионов приступил к борьбе с негативными последствиями пандемии. Особое внимание мы уделили исполнению президентских решений по оказанию финансовой помощи семьям с детьми, которые позволили многим жителям региона преодолеть этот непростой период.

 

В целом на финансирование новых федеральных мер поддержки граждан было выделено 16,6 млрд рублей.

 

Несмотря на трудности, все региональные социальные выплаты были сохранены в полном объеме.

 

Около 2,6 млрд рублей из федерального и областного бюджетов было направлено на поддержку кузбассовцев с ограниченными возможностями здоровья.

 

Отдельно отмечу, что суммарный объем дополнительной федеральной финансовой поддержки, которую получил Кузбасс в 2020 году, составил более 18,5 млрд рублей. В эту цифру включены и компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов, а также средства на мероприятия по борьбе с COVID-19.

 

Мы в кратчайшие сроки разработали два антикризисных плана мероприятий: по поддержке предпринимателей и по устойчивому развитию экономики Кузбасса.

 

Еще никогда в регионе не принимался такой широкий комплекс мер по оказанию помощи предприятиям, прежде всего – субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

Несмотря на сложную ситуацию с доходами бюджета, мы в разы снизили нагрузку на малый бизнес, использующий упрощенную систему налогообложения:

 

— в 6 раз, с 6 до 1 процента снизили ставку налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог с доходов;

 

— в 3 раза, с 15 до 5 процентов снизили ставку налога для организаций и ИП, уплачивающих налог с прибыли (доходы минус расходы).

 

По нашим оценкам, этой поддержкой смогли воспользоваться 1,4 тыс. организаций и более 11 тыс. индивидуальных предпринимателей по 68-ми видам экономической деятельности.

 

Кроме того, для наиболее пострадавших от пандемии отраслей была в 2 раза снижена ставка налога на имущество организаций в 2020 году.

 

Была в 2 раза снижена стоимость патента для предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

 

Многие муниципалитеты также приняли решение о поддержке бизнеса на своем уровне.

 

В итоге налоговый импульс для поддержки бизнеса оценивается в 1,8 млрд рублей.

 

Но потерь в бюджете избежать нам не удалось, в том числе и из-за налоговых льгот.

 

Поступления от несырьевых отраслей экономики и от малого и среднего бизнеса в этом году сократятся почти на 9 млрд рублей.

 

Несмотря на это, мы продолжаем искать новые пути развития региона.

 

В июле 2020 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года».

 

Этот Указ является для нас ключевым документом, и мы должны четко следовать обозначенным в нем приоритетам.

 

Уважаемые депутаты!

 

В 2018 году, когда я заступил на пост Губернатора, мы вместе утвердили программу развития Кузбасса.

 

И, несмотря на изменившиеся макроэкономические условия, несмотря на кризисные тенденции, мы не только не отказались от наших планов, но и пересмотрели их в 2019 году в сторону увеличения – строительство стало локомотивом выхода из кризиса.

 

В Кузбассе не остановили ни одну стройку. Строительные предприятия были включены в список организаций, на которые не распространялся указ Президента о нерабочих днях. Так что возведение жилья и социальных объектов ни на минуту не останавливалось.

 

Это позволило частично компенсировать потери бюджета, чтобы выполнять все социальные программы.

 

А теперь о том, что нам вместе с вами удалось сделать.

Сначала о главных событиях 2020 года.

 

2020 год согласно Указу Президента России объявлен Годом памяти и славы.

 

Кузбасс масштабно отметил 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Даже в условиях ограничений мы нашли возможность поздравить каждого ветерана, уделить внимание всем, кто в 1945-м отстоял нашу страну.

 

Мы провели торжественные марши в Кемерове и Новокузнецке, где парадные расчеты возглавили танки Т-34, принимавшие участие в боях.

 

Торжественное прохождение техники и парадных расчетов также состоялось в Белове и Юрге.

 

Каждый пятый житель региона принял участие в акции «Бессмертный полк-онлайн». 472 тыс. кузбассовцев загрузили портреты своих родственников–фронтовиков на официальный сайт этого движения.

 

Кузбасс присоединился к международной акции «Сад памяти». В честь воинов-кузбассовцев, погибших на полях сражений, высажено 123 тыс. деревьев.

 

Новокузнецк был удостоен федерального звания «Город трудовой доблести». Это звание присваивается городам, жители которых внесли значительный вклад в достижение Победы, обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях и проявив при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность.

 

В этом году нашим городам Анжеро-Судженску, Белово, Ленинску-Кузнецкому и Прокопьевску было присвоено почетное звание Кузбасса «Город трудовой доблести и воинской славы».

 

Теперь вместе с Кемерово и Новокузнецком у нас шесть таких городов.

 

Каждому из них было выделено по 25 млн рублей из средств областного бюджета.

 

На эти средства будут отремонтированы более 20 мемориалов, посвященных памяти погибших воинов.

 

В 2020 году Кузбасс стал главной площадкой проведения VIII Национального чемпионата «Молодые профессионалы».

 

Из-за ограничений, связанных с пандемией, нам предлагали перенести соревнования на следующий год, но мы не согласились. И впервые в истории провели состязания в новом, комбинированном формате.

 

В чемпионате приняло участие рекордное количество человек – около 3 тысяч конкурсантов и 700 экспертов из 85 регионов России и других стран мира. В два раза больше, чем обычно.

 

Сборная команда Кузбасса завоевала 9 золотых, 11 серебряных и 20 бронзовых медалей – впервые за всю историю чемпионата Кузбасс занял второе место в общекомандном зачете.

 

В рамках подготовки к чемпионату был капитально отремонтирован и оснащен новым оборудованием Кузбасский колледж архитектуры, строительства и цифровых технологий в Новокузнецке. Это первый цифровой колледж в Кузбассе.

 

В целом в рамках подготовки к чемпионату оснащены 75 рабочих площадок в 26 кузбасских колледжах и техникумах.

 

Были закуплены интерактивные доски, компьютеры, станки, автомобили, и многое другое. Все оборудование осталось в регионе и уже используется в учебном процессе.

 

В рамках регионального проекта «Молодые профессионалы» после чемпионата мы оснастили современным оборудованием еще 19 мастерских в 4 кузбасских колледжах и техникумах.

 

В Правительстве России создана рабочая группа по созданию в Кузбассе Центра строительных компетенций для подготовки строителей для Сибири и Дальнего Востока. Обучение начнется в начале 2021 года.

 

В 2020 году мы провели наш главный областной праздник – День шахтера – в городе Белово.

 

На подготовку к празднованию за два года из всех источников была направлена солидная сумма – более 1,5 млрд рублей.

 

На эти средства построили и привели в порядок ряд важных объектов:

— сквер стадиона «Шахтер»,

— парк «Приморский»,

— 23 дворовые территории,

— 62 многоквартирных дома,

— около 23 км городских дорог,

— территорию отдыха и спорта «Бухта Ассоль» на берегу Беловского водохранилища,

— Центральный Дом культуры. Теперь это единственный ДК в Кузбассе с поворотным кругом на сцене и уникальной акустикой.

 

Но самый значительный из всех объектов – новый физкультурно-оздоровительный комплекс «Металлург».

 

Новый спортивный комплекс способен одновременно вместить 1100 спортсменов и зрителей.

 

Это самый крупный спортивный объект в стране, где можно одновременно проводить несколько видов спортивных сборов для людей с ограниченными возможностями здоровья. Конечно, в спорткомплексе могут заниматься все желающие жители Белова.

 

Мы уже определили центры празднования Дня шахтера на ближайшие два года.

 

В 2021 году центром станет Киселевск, а в 2022-м – Полысаево.

 

Теперь подробнее об итогах нашей работы в 2020 году.

 

Коронавирус создал условия, которые подтолкнули нас к серьезной переоценке ситуации, сложившейся в региональном здравоохранении.

 

В 2020 году расходы бюджета Кузбасса на здравоохранение составят 39,5 млрд рублей. Увеличение по сравнению с прошлым годом – на 30 процентов.

 

В целом – с учетом всех источников – на развитие сферы охраны здоровья населения в 2020 году будет направлено 64,6 млрд рублей.

 

Борьба с пандемией тяжелой ношей легла на плечи наших медиков. Мы и представить не можем, через что им приходится проходить каждый день. 10-й месяц подряд люди работают на износ. В этой борьбе они всегда ставят жизни пациентов выше собственных интересов. Предлагаю всем поблагодарить кузбасских врачей за самоотверженный труд, за теплоту и чуткое отношение к пациентам.

 

Сегодня в регионе сформирован специализированный коечный фонд для пациентов с коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией – 5 тысяч мест.

 

Из них более 3 тысяч обеспечены дополнительными источниками кислородной поддержки. 493 койки оснащены аппаратами искусственной вентиляции легких.

 

15 кузбасских лабораторий выполнили уже более миллиона тестов по диагностике коронавируса.

 

С начала года федеральные стимулирующие выплаты получили 30304 медицинских работника Кузбасса из 73 медицинских организаций. Общая сумма выплат составила более 2,5 млрд рублей.

 

Дополнительно к федеральной поддержке 5931 медицинский работник получил региональные выплаты. Общая сумма выплат составила 441,6 млн рублей. Премии предназначались для медиков, непосредственно работающих с больными коронавирусом.

 

Несмотря на все трудности, вызванные борьбой с коронавирусом, продолжается реализация нацпроекта «Здравоохранение».

 

В областном центре открылась новая детская поликлиника – в строящемся микрорайоне «Кемерово-сити». Она будет принимать до 4 тысяч пациентов в год.

 

До конца года в Новокузнецке будет открыта поликлиника Клинического онкологического диспансера с современным оборудованием на 250 посещений в сутки.

 

В следующем году также в Новокузнецке будет сдана инфекционная больница – уникальный для России объект, где медики смогут работать с патогенами 1 типа.

 

В поселке Каз Таштагольского района в первом квартале 2021 г. завершится строительство новой участковой больницы.

 

Идет строительство городской больницы в Междуреченске.

 

Продолжается развитие центров амбулаторной онкологической помощи в малых городах Кузбасса. В 2020 году открыли такой центр при городской больнице в Анжеро-Судженске. Он будет обслуживать также жителей Яйского и Ижморского районов.

 

Также в рамках нацпроекта открыли 34 фельдшерско-акушерских пункта и две врачебные амбулатории в двух городах и 13 муниципальных округах и районах Кузбасса.

 

В Кузбасской клинической больнице им. Беляева проведена реконструкция отделения реанимации и интенсивной терапии. Отделение может принимать до 800 человек в год.

 

В целом в 2020 году отремонтировали 105 государственных медицинских организаций.

 

Новым оборудованием оснащено 129 поликлиник и больниц.

 

Амбулаторно-поликлиническая и онкологическая служба получила 42 цифровых аппарата для лучевой диагностики.

 

Закуплено два современных эндоскопических комплекса для Кузбасского клинического кардиологического диспансера имени академика Л.С. Барбараша.

 

В начале года в Кемеровском, а во второй половине года в Новокузнецком филиале областного кардиоцентра заработали новые рентгенохирургические операционные.

 

Еще один ангиографический комплекс введен в эксплуатацию в Новокузнецкой клинической больнице №1. Теперь около тысячи жителей юга Кузбасса смогут получить высокотехнологичную помощь, не выезжая в Кемерово.

 

Всего же для региональных сосудистых центров Кемерова и Новокузнецка и первичных сосудистых отделений Мариинска, Прокопьевска и Новокузнецка приобретены 28 единиц оборудования на общую сумму 291,3 млн рублей.

 

Впервые в этом году мы добились выделения из федерального бюджета средств на препараты для пациентов, перенесших инсульт, инфаркт и операции на сердце. Получим на эти цели 308 млн рублей.

 

29 больниц Кузбасса получили 71 новый автомобиль скорой медицинской помощи. Причем в Новокузнецке автопарк скорых был обновлен полностью. До конца года еще пять реанимобилей поступят в службу медицины катастроф Кузбасса.

 

Выездную помощь оказывают в 29 передвижных комплексах с современной медицинской аппаратурой.

 

В 2020 году 8,1 тысячи человек бесплатно получили высокотехнологичную медицинскую помощь.

 

Кузбасские хирурги провели 47 операций по пересадке сердца, почек и печени.

 

Главная задача – ликвидация кадрового дефицита на уровне первичного звена здравоохранения.

 

К концу 2024 года укомплектованность врачами в Кузбассе должна вырасти до 77%, средним медперсоналом – до 95%.

 

Для этого в 2020 году на треть увеличено число бюджетных мест в Кемеровском государственном медицинском университете, в медицинском колледже – на 50 мест.

 

Конечно, результат мы увидим не сразу, будущие врачи сначала должны пройти обучение и практику. Но уже сейчас для привлечения специалистов действуют стимулирующие выплаты.

 

В 2020 году такие выплаты по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» получили 108 человек, которые начали работать в сельских территориях.

 

Из средств областного бюджета выплачены подъемные по 500 тысяч рублей 42 медикам, впервые трудоустроенным в качестве терапевтов или педиатров в поликлиники Кузбасса.

 

В 2020 году в кузбасских больницах начал работу 61 врач и фельдшер, привлеченные по программе для работников дефицитных специальностей. В том числе 35 человек приехали к нам из других регионов России.

 

Мы создаем систему наставничества. За помощь в профессиональной адаптации выплачиваем до 50 тысяч рублей в год наставнику за каждого молодого специалиста из средств областного бюджета.

 

Перенастройка системы здравоохранения в первую волну коронавируса, ее укрепление в осенний период – те моменты, которые показывают и имеющиеся в медицине проблемы, и ресурсы для их решения. Таких проблем немало, говорю об этом открыто.

 

Но и ресурсы для решения есть. Поэтому основной задачей правительства на следующий год считаю работу по улучшению системы здравоохранения в Кузбассе. Этим вопросом буду заниматься лично, требуя от социального блока оперативных результатов работы.

 

Как я уже сказал, стройка стала основой экономики региона в период пандемии.

 

В 2020 году Кузбасс стал единственным регионом в Сибири, где темпы строительства не снизились.

 

Сегодня мы строим более 70 крупных объектов.

 

Среди них спорткомплекс «Кузбасс-Арена», ледовый дворец «Кузбасс», Арена кузнецких металлургов, объекты культурно-образовательного кластера.

 

В ноябре сдали в эксплуатацию новое здание Восьмого кассационного суда в областном центре. Сейчас рядом с новым зданием возводится надземный переход через реку Искитимка.

 

Отдельное внимание уделяется объектам образования. К новому учебному году закончена вторая очередь Президентского кадетского училища.

 

В рамках национального проекта «Демография» в 2020 году открыли шесть новых детских садов. До конца года откроем еще четыре образовательных учреждения для маленьких кузбассовцев.

 

В январе этого года открыли новую школу №81 в Новокузнецке на 825 учащихся, 1 сентября – в Лесной Поляне на 1050 учащихся.

 

До конца года сдадим школу в поселке Металлургов Новокузнецкого района на 528 и завершим строительство школы в Тайге на 330 учащихся. Обе школы будут с бассейнами.

 

В 2021 году откроем четыре школы, куда смогут ходить более 3000 учеников: две в Кемерове и по одной в Анжеро-Судженске и Юрге.

 

Кроме того, в 2021 году за счет средств областного бюджета будет введен дополнительный двухэтажный блок начальной школы в Лицее № 89 в Кемерове.

 

В 2019 году в рамках подготовки к празднованию 300-летия Кузбасса мы запустили региональный проект «Моя новая школа». В его рамках капитально ремонтируем и оснащаем новым оборудованием действующие школы.

 

Со старта проекта открыли после ремонта 12 школ в семи городах и пяти районах.

 

До конца этого года откроем еще 2 школы, в начале 2021 года – еще 6.

 

8 школ откроем к началу следующего учебного года.

 

Важнейший приоритет в строительстве – жилье.

 

По итогам 2020 года в Кузбассе будет введено более 800 тысяч квадратных метров жилья.

 

Чтобы увеличить темпы строительства и помочь кузбассовцам в приобретении жилья, мы продлили до 1 июля 2021 года программу льготной кузбасской ипотеки, которая является дополнением ипотечной программы, введенной в стране по поручению Президента.

 

Ставка – не более 6,5% годовых. Эта ставка действует на протяжении всего срока ипотеки – до 30 лет. При этом квартира должна быть в новостройке, стоимостью до 6 млн рублей.

 

Всего в 2020 году льготной ипотекой воспользовались 2672 кузбасских семьи, заключены договоры на общую сумму 5,6 млрд рублей.

 

Кроме этого, с начала 2020 года реализуется государственная программа «Сельская ипотека» для приобретения жилья в сельской местности.

 

Ставка – до 3% годовых. Сумма кредита – до 3 млн рублей с первоначальным взносом от 10 %.

 

На сегодняшний день оформлено 593 договора «Сельской ипотеки» на сумму 1,1 млрд рублей.

 

В этом году на переселение из аварийного жилья и из жилья на подработанных территориях направлено почти 3 млрд рублей.

 

Новое жилье получили 1418 семей.

 

Нам удалось добиться дополнительного федерального финансирования на решение этой проблемы. Только на переселение с подработанных территорий плюсом нам выделено 7,5 млрд рублей. Это поможет полностью решить проблему переселения.

 

А в целом за три года (2021-2023) на переселение из аварийного жилья и с подработанных территорий будет направлено 20,7 млрд рублей. Это позволит переселить по итогам трех лет более 10500 семей.

 

На приобретение жилья для детей-сирот в текущем году направлено 1,7 млрд рублей из федерального и областного бюджетов. Квартиры получил 1361 человек.

 

Не менее важная сфера – сфера образования. В этом году на ее развитие направили из всех источников 69 млрд рублей, что на 9% больше, чем в 2019 году. Это не только строительство и ремонт школ и детских садов, о которых я уже сказал.

 

В рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» мы закупили современное компьютерное оборудование для 86 школ и 16 техникумов.

 

Ремонтируем спортивные залы в сельских школах, оснащаем их новым инвентарем. В этом году привели в порядок четыре школьных спортзала.

 

В этом году Президент Российской Федерации Владимир Путин поставил задачу обеспечить бесплатным горячим питанием учеников младших классов во всех школах страны, в том числе в малокомплектных.

 

С нового учебного года 135 тысяч детей в 629 кузбасских школах получают горячее питание. На эти цели было выделено 629,2 млн рублей из федерального и областного бюджетов.

 

Для развития талантов наших детей в 2020 году на базе 42 сельских школ и школ в малых городах Кузбасса мы открыли образовательные центры «Точка роста».

 

В Новокузнецке заработал центр цифрового образования IT-Куб. Ежегодно здесь смогут проходить обучение 400 ребят от 7 до 17 лет. Также в южной столице начал работу «Кванториум».

 

В рамках национального проекта «Образование» оказывается серьезная поддержка учителям. Классные руководители начали ежемесячно получать по 5 тысяч рублей.

 

По программе «Земский учитель» единовременную выплату в размере 1 миллиона рублей получили 39 преподавателей, пополнивших штат сельских школ Кузбасса.

 

Что касается сферы высшего образования, то нам удалось добиться возрождения военной кафедры в Кузбасском государственном техническом университете. Она была закрыта в 2011 году.

 

Восстановить эту площадку было стратегически важно для нас: именно из-за отсутствия военной кафедры многие молодые ребята уезжали из Кузбасса, чтобы поступить в вузы других регионов. Сейчас они могут спокойно учиться здесь.

 

Теперь о развитии промышленности.

 

Экономика Кузбасса во многом базируется на угледобывающей промышленности. Добыча угля – это первое звено для нашей металлургии, химии, энергетики. Угольщики обеспечивают более 40% доходов областного бюджета.

 

Наблюдается снижение объемов добычи из-за проблем вывоза. По итогам года ожидается «просадка» на уровне 10%. За 10 месяцев добыто 182,6 млн тонн угля.

 

Сегодня есть дефицит провозной способности на Транссибе. Над решением этой проблемы работаем с Правительством России и ОАО «РЖД». Это принципиальный вопрос, потому что от него зависит жизнь более полутора миллионов человек, живущих в Кузбассе и связанных с угольной отраслью.

 

В начале года мы подписали с РЖД соглашение о том, что в 2020-м на Восток должно быть отправлено угля не меньше, чем в прошлом году. Вчера было подписано соглашение на 2021 год — нам удалось отстоять нашу позицию, в следующем году объемы вывоза угля из Кузбасса не снизятся.

 

Теперь о ситуации в обрабатывающем секторе экономики Кузбасса.

 

В связи с пандемией за десять месяцев этого года объем обрабатывающих производств в Кузбассе с начала года снизился на 3,5%.

 

Предприятиями отгружено продукции на почти 500 млрд рублей, что на 6,9% меньше, чем в прошлом году.

 

Но по ряду направлений наблюдается рост.

 

В металлургии выпуск продукции вырос на 2,2%. Это обусловлено ростом выпуска чугуна на 2,3%, стали – на 1,6%, готового проката – на 2,6%, ферросилиция – на 1,2%.

 

На ближайшие три года в металлургическом комплексе Кузбасса сформирован портфель из 12 инвестиционных проектов на общую сумму 25,8 млрд рублей.

 

Борьба с коронавирусом придала дополнительный стимул химической отрасли: увеличился выпуск лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях. С начала текущего года объем отгруженной продукции возрос в 1,2 раза.

 

В машиностроении по итогам десяти месяцев 2020 года отмечен значительный рост производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов. Увеличение составило 62,4% к январю-октябрю предыдущего года.

 

Начиная с 2018 года, в Кузбассе активно реализуются проекты по внедрению бережливых технологий. Их главная цель – оптимизировать рабочие процессы и тем самым обеспечить рост производительности труда.

 

Кузбасс участвует в проекте «Бережливый регион» наряду еще с 19 субъектами Российской Федерации. Третий год подряд мы входим в тройку лидеров вместе с Белгородской и Новгородской областями.

 

За два года реализовано уже более 1200 проектов во многих сферах: предоставлении государственных услуг, ЖКХ, транспорте, в здравоохранении и образовании.

 

В рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» бережливые технологии применяют 37 предприятий несырьевого сектора экономики, еще 12 предприятий подали заявки на участие в этом проекте.

 

Но этого мало. Уверен, на каждом предприятии и в организации независимо от формы собственности и сферы деятельности можно оптимизировать процессы. Польза очевидна, поэтому будем продолжать работать над внедрением бережливых технологий.

 

Агропромышленный комплекс Кузбасса продолжает работу в штатном режиме. В целом за январь-октябрь 2020 г. производство продукции сельского хозяйства выросло и в годовом выражении составило 45,9 млрд рублей.

 

Кузбасские аграрии собрали 1 миллион 286,8 тысяч тонн зерна, прирост к урожаю прошлого года составил 16,2%.

 

Картофеля собрано 433,5 тыс. тонн, на 1,9% больше, чем в 2019 году, овощей – 124,8 тыс. тонн, на 1,5% больше.

 

За 9 месяцев 2020 года произведено 69,8 тыс. тонн мяса, 242,1 тыс. тонн молока, 888,6 млн штук яиц.

 

Увеличиваем бюджетную поддержку аграриев. В этом году выделили на эти цели более 700 млн рублей, на 50 млн рублей больше, чем в прошлом.

 

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» второй год подряд предоставляем начинающим фермерам гранты на развитие по программе «Агростартап». В этом году поддержали шесть таких проектов на общую сумму 17 млн рублей.

 

По программе льготного кредитования и лизинга кузбасские фермеры приобрели 60 единиц современной техники и оборудования на общую сумму 427 млн рублей.

 

На следующий год в сфере АПК сформирован портфель из семи крупных инвестиционных проектов на общую сумму более 4 млрд рублей.

 

Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным поставлена задача развивать оборот земель сельхозназначения.

 

Продолжаем работу по вводу в сельскохозяйственный оборот невостребованных земель. В текущем году в оборот введены уже 20,6 тысяч гектаров неиспользуемой пашни – в 1,6 раза больше, чем в 2019 году. В результате Кузбасс вошел в тройку регионов-лидеров Сибири по эффективности использования сельхозземель.

 

В целом до конца 2021 года площадь пашни увеличится на 72,8 тыс. га.

 

Работаем над достижением ключевого показателя национального проекта «Международная кооперация и экспорт» – увеличением несырьевого экспорта.

 

В Кузбассе 20 экспортеров продукции агропромышленного комплекса поставляют товары более чем в 40 стран мира.

 

По состоянию на 1 ноября 2020 года объем экспорта продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в денежном выражении составил 218 млн долларов США.

 

Наша задача на 2021 год – довести этот показатель до 264,4 млн долларов.

 

В завершение экономического блока – кратко о новых мерах поддержки бизнеса, которые будут приняты в ближайшее время.

 

В связи с отменой с 1 января 2021 года единого налога на вмененный доход (ЕНВД) бизнесу будут предложены специальные условия, призванные обеспечить комфортный переход на другие режимы налогообложения.

 

Для индивидуальных предпринимателей с 1 января 2021 года в Кузбассе начнет действовать новая патентная система налогообложения. Условия максимально приближены к ЕНВД.

 

Для организаций, которые примут решение использовать с 2021 года упрощенную систему налогообложения, будет предоставлен переходный период с льготными налоговыми ставками, чтобы нивелировать возможный рост налоговой нагрузки.

 

Кроме того, мы продлеваем до 2024 года «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной, научной сфере, а также в сфере бытовых услуг.

 

Уважаемый Вячеслав Анатольевич (Петров), прошу в кратчайшие сроки с коллегами принять соответствующие законопроекты.

 

А для крупного бизнеса, готового вкладывать в новые инвестиционные проекты, мы приготовили масштабные льготы. Подробнее о них можно узнать на Инвестпортале Кузбасса.

 

В целом на ближайшие пять лет инвестиционный портфель наших крупных предприятий включает порядка 500 проектов.

 

Планируем, что в 2021 году общий объем инвестиций в развитие экономики Кузбасса превысит 300 млрд рублей.

 

Наряду с развитием экономики одним из главных направлений нашей работы является сокращение отрицательного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду.

 

Для этого до конца 2020 года в регионе будут введены в эксплуатацию 16 новых и реконструированных очистных сооружений. Из них 14 – на угольных предприятиях. Общий объем инвестиций составит 1,8 млрд руб. Снижение объема сброса загрязненных сточных вод составит порядка 14 % к уровню прошлого года.

 

Многие проблемы связаны с расположением мест ведения горных работ вблизи населенных пунктов.

 

Согласно действующему законодательству, ориентировочные размеры санитарно-защитных зон составляют 1000 м от угольных разрезов и 500 м от шахтных терриконов.

 

Мы провели серьезную работу совместно с Роснедрами, и теперь все новые лицензии на угледобычу выдаются только при учете санитарно-защитной зоны в 2 км.

 

Отдельное внимание уделяется загрязнению рек золотодобывающими предприятиями.

 

В текущем году Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса и Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена работа по выявлению и пресечению нарушений при проведении работ по золотодобыче на притоках реки Кия на территории Тисульского муниципального района, а также на территории Таштагольского и Гурьевского районов.

 

Деятельность трех предприятий была приостановлена по решению суда.

 

С целью снижения экологической нагрузки на окружающую среду Правительство Кузбасса обратилось к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации с просьбой ограничить предоставление лицензий на россыпное золото в Кузбассе.

 

С февраля 2020 года Роснедрами не принимаются заявки на предоставление лицензий на россыпное золото в Кузбассе по «заявительному» принципу.

 

Мы активно занимаемся лесовосстановлением. В этом году в Кузбассе высадили 9 млн деревьев. Это в 1,5 раза больше, чем в 2019 году. За год восстановили более 11 тыс. гектаров леса.

 

В городах создаются лесопарковые пояса. Это помогает сохранять местный лес и прибрежные защитные зоны рек. В регионе создано 28 особо охраняемых природных территорий. Планируем создать еще 3 в Междуреченске, а также Прокопьевском и Беловском районах.

 

О дорожном строительстве. Важнейший объект этого года – завершение капитального ремонта трассы «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк» общей протяженностью 124 км. В этом году на эти цели было направлено 3,1 млрд рублей.

 

Движение на участке мы открыли на 14 месяцев раньше срока. Работы велись в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

 

Модернизация дороги позволила увеличить максимальную разрешенную скорость движения до 110 км/ч.

 

Теперь время в пути между Кемерово и Новокузнецком сократилось в два раза: соблюдая скоростной режим, из одного пункта в другой можно добраться за 100 минут.

 

Еще один ключевой объект – объездная дорога вокруг Мариинска. К 15 августа 2020 года – к дню празднования 300-летия города – мы завершили ремонт первого участка трассы. На сегодня уже открыто движение по всему участку протяженностью 19,2 км.

 

В Кемерове построили новую дорогу с удобной развязкой по проспекту Комсомольский. Это обеспечит транспортную доступность нового жилого микрорайона.

 

В Новокузнецке ко Дню шахтера открыли после реконструкции две крупные транспортные артерии: проспект Металлургов протяженностью 1,7 км и участок Бызовского шоссе длиной почти 6 км, который соединил Новоильинский и Заводской районы города.

 

Всего в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» проведен ремонт 59 км дорог в агломерациях Кемерова и Новокузнецка.

 

На средства областного бюджета – это 1,6 млрд рублей – было отремонтировано и приведено к нормативу 104,9 км дорог в 22 муниципальных образованиях Кузбасса.

 

В целом в области в текущем году было построено и отремонтировано около 385 км дорог. Из них 91,1 км – на федеральной трассе Р-255 «Сибирь».

 

В строительство и содержание дорог вложено почти 15,2 млрд рублей из всех источников.

 

В этом году произошло масштабное обновление автобусного парка в регионе. За 2019 и 2020 годы на маршруты в городах и районах вышло 376 новых автобусов.

 

До конца первого квартала следующего года в регион поступит еще 368 новых автобусов. Всего на эти цели будет направлено более 7 млрд рублей из средств областного бюджета.

 

Состоялась транспортная реформа в Новокузнецке. Все знают, с какими сложностями она была сопряжена. Тем не менее, главная цель реформы – обеспечение жителей южной столицы Кузбасса современным и комфортным общественным транспортом – в скором времени будет достигнута. В этом году в Новокузнецк уже поступили 272 новых автобуса. Еще 26 автобусов поступят в декабре этого года, а в первом квартале 2021 года – еще 43 машины. Маршрутная сеть в настоящее время корректируется на основе мнения жителей.

 

Кроме того, Новокузнецк за счет средств областного и муниципального бюджетов получил 9 трамвайных вагонов.

 

Суммарно в Кузбасс поступит почти 1100 новых автобусов. Таким образом, с 2019 года мы обновим наш автобусный парк более чем на 60% от существующей потребности.

 

Подходит к завершению строительство нового автовокзала в Белове. Этого события более семи лет ждали жители города и близлежащих территорий. В начале следующего года автовокзал будет открыт. На строительство объекта направлено 148 млн рублей из областного бюджета.

 

Расширяем сеть авиасообщений Кузбасса с другими регионами страны. В этом году запустили новые рейсы в Санкт-Петербург, Новосибирск, Красноярск, Казань, Екатеринбург, Абакан, Омск.

 

Для привлечения туристов на горнолыжный курорт «Шерегеш» организованы авиарейсы из Санкт-Петербурга в Новокузнецк и обратно. В настоящее время выполняются дополнительные авиарейсы в Новокузнецк из Москвы.

 

К 300-летию Кузбасса будет построен новый пассажирский терминал в Международном аэропорту Кемерова имени Алексея Леонова. Его общая пропускная способность будет увеличена в два раза – до 460 пассажиров в час. Планируем открыть терминал в мае 2021 года.

 

В 2020 году на развитие и модернизацию жилищно-коммунального комплекса Кузбасса направлено более 7 млрд рублей из всех источников.

 

Капитально отремонтированы 1429 многоквартирных домов.

Заменены 318 старых лифтов.

Заменено 218,7 км тепловых сетей и водоводов.

Обновлено 665,7 км ветхих электросетей.

Закрыты 3 и реконструированы 11 котельных.

 

Завершено строительство газовой котельной в поселке Металлургов в Новокузнецком районе. В настоящее время начато оформление документации на ввод объекта в эксплуатацию.

 

В Белове ведется масштабное обновление системы теплоснабжения. Около 35 тысяч потребителей города планируется переключить на Беловскую ГРЭС. Это позволит закрыть шесть неэффективных угольных котельных. В городе также продолжается строительство сетей водоснабжения в рамках нацпроекта «Экология». К началу отопительного сезона 2021-2022 годов планируем завершить этот проект.

 

В целом в Кузбассе на строительство и модернизацию систем водоснабжения в 2020 году направлено 506 млн рублей из всех источников.

 

В следующем году планируем установить 133 очистные, насосно-фильтровальные модульные станции на водозаборных скважинах в Кемеровском и Чебулинском муниципальных округах, а также в Тисульском районе.

 

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году во всех муниципальных образованиях Кузбасса благоустроены 61 общественное пространство и 362 дворовых территории. При этом изначально планировалось 50 общественных пространств и 300 дворовых территорий. Увеличение стало возможным за счет эффективного расходования бюджетных средств.

 

Из крупных объектов это:

-        парк «Березовая роща» в Кемерове;

-        площадь «Праздничная» в Междуреченске;

-        пешеходный бульвар по проспекту Победы в Юрге;

-        Тырганский парк в Прокопьевске;

-        сквер «Трудовой доблести и воинской славы» в Ленинске-Кузнецком.

 

По программе «Твой Кузбасс – твоя инициатива» продолжается подготовка городов и районов к празднованию 300-летия.

 

В этом году по предложениям жителей выполнено 142 проекта по обустройству дворов, тренировочных и игровых площадок, уличных пространств. Из областного бюджета на это выделено более 100 млн рублей.

 

В 2020 году город Мыски одержал победу в IV Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в категории «Малые города».

 

На реализацию проекта по реконструкции парка «Вокзальный» город получил грант в размере 70 млн рублей из федерального бюджета. Проект будет реализован в 2021 году.

 

В условиях пандемии туристическая отрасль признана наиболее пострадавшей. Кузбасс завершил зимний сезон 2019-2020 на месяц раньше обычного. И до июня вся туристическая деятельность была приостановлена.

 

Однако закрытие границ и прекращение международного авиасообщения способствовали росту популярности внутреннего туризма.

 

Этим летом в Таштагольском районе отдохнули более 250 тысяч человек. Настоящий рекорд для «незимнего» сезона.

 

Ожидаем хороший спрос на туристические услуги и в течение нового горнолыжного сезона, который мы открыли 14 ноября. В итоге планируем выйти на годовой показатель в 1,8 млн туристских посещений.

 

К 29 ноября мы завершили открытие всех горнолыжных курортов Кузбасса.

 

Для дальнейшего развития отрасли мы добились федерального финансирования реконструкции очистных сооружений в поселке Шерегеш. К работам приступили в сентябре этого года.

 

Для развития сектора «Б» на курорте построена линия электропередач протяженностью 1,7 км.

 

В 2021 году планируем построить объездную дорогу от поселка Шерегеш до горы Мустаг в секторе «Б».

 

Но Кузбасс туристический – это не только «Шерегеш». В 2020 году наш регион принял участие в семи всероссийских конкурсах в сфере туризма.

 

На конкурсе Агентства стратегических инициатив проект из Междуреченска победил в номинации «Территория перспективного развития».

 

Проект предусматривает создание на особо охраняемых природных территориях юга Кузбасса круглогодичных экологических курортов мирового уровня. В одну систему будут объединены горы Югус, Черный Салан, Поднебесные Зубья.

 

Развиваем сотрудничество с Агентством стратегических инициатив и с бизнесом в сфере промышленного туризма. Это тот инструмент, который может познакомить жителей и гостей Кузбасса с историей региона и создать его современный образ. Сейчас в работу уже включились 16 предприятий Кузбасса.

 

Сегодня ни одна отрасль экономики и социальной сферы не может обойтись без цифровых технологий.

 

Продолжаем работать над геоинформационной системой «Кузбасс». В ней уже девять слоев цифровой модели региона.

 

Наряду с городом Кемерово в системе работает «цифровой двойник» (другими словами — цифровая копия) Новокузнецка, Киселевска и Прокопьевска.

 

В 2021 году планируется разработать еще 15 таких цифровых двойников для 11 городов и 4 муниципальных районов и округов.

 

В сельском хозяйстве решаем глобальную задачу — проводим оцифровку земель сельхозназначения, по сути, создаем своеобразный электронный атлас полей.

 

На сегодня оцифрованы все используемые земли сельхозназначения. Теперь ведем работу по оцифровке неиспользуемых земель. Это позволит контролировать эффективность использования сельхозугодий, определить степень их пригодности для ускоренного возврата в оборот.

 

В 2020 году в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» разработали и внедрили цифровую платформу «Кузбасс Онлайн». Она работает во всех городах и районах.

 

С помощью этого сервиса жители Кузбасса могут решить наболевшие вопросы в сфере ЖКХ, образования, экологии, безопасности, транспорта. Жители обращаются к городским властям что называется в «один клик».

 

Сегодня на платформе зарегистрированы более 130 тысяч кузбассовцев и более 300 обслуживающих организаций.

 

В 2021 году функционал платформы «Кузбасс Онлайн» будет адаптирован для небольших поселков и деревень.

 

Большой шаг вперед в текущем году сделан Научно-образовательным центром «Кузбасс».

 

Сегодня его постоянными участниками являются шесть вузов, два научно-исследовательских института, 18 промышленных предприятий и 38 малых и средних инновационных компаний.

 

В 2020 году Центр приступил к реализации комплексной научно-технической программы «Чистый уголь – Зеленый Кузбасс».

 

В базе научно-технической программы 29 проектов общей стоимостью почти 16 млрд рублей. Они предусматривают внедрение цифровых технологий в процесс добычи угля, его глубокую переработку, а также использование для решения задач экологии и охраны здоровья населения.

 

Работа НОЦ «Кузбасс» за первый год деятельности получила высокую оценку на федеральном уровне. Выигран грант Министерства образования и науки на 144 млн рублей.

 

В 2020 году вузы и научные институты привлекли из федерального бюджета дополнительно 400 миллионов рублей, которые пойдут на их развитие.

 

Отдельно скажу о развитии спортивной инфраструктуры региона. Мы реализуем масштабные проекты, чтобы сделать спорт доступным для всех желающих.

 

В 2020 году в Новокузнецке открыли крупнейший на юге Кузбасса спорткомплекс «Кузнецкий лед» и новый ФОК в Новоильинском районе, в Белове – ФОК и стадион «Металлург», ФОК «Электрон»; а также спорткомплекс в Промышленновском муниципальном округе, новый ФОК в Краснобродском, стадион в селе Березово.

 

Идет строительство Крытого катка с искусственным льдом и универсальным залом в Рудничном районе Кемерова, спорткомплекса с бассейном в Междуреченске, крытого футбольного манежа и ФОКа для Училища олимпийского резерва в Новокузнецке.

 

В 2020 году в рамках национального проекта «Демография» оборудованы четыре спортивных площадки комплекса ГТО.

 

В этом году впервые были выделены средства из областного бюджета – 90 млн рублей – на ремонт и обновление материально-технической базы более 50 спортивных организаций в 18 городах и районах Кузбасса.

 

На развитие культуры в 2020 году из областного бюджета направлено 2,8 млрд рублей, на 230 млн больше, чем в 2019.

 

В 2020 году 15 образовательных учреждений культуры и искусства получили новые музыкальные инструменты и оборудование на общую сумму 88 млн рублей.

 

За год отремонтировали и оснастили новым оборудованием 50 учреждений культуры по всему Кузбассу.

 

В связи с распространением коронавирусной инфекции вся культурная жизнь почти в одночасье была переведена в онлайн-формат.

 

Было разработано свыше 2 тысяч интерактивных проектов в музеях, театрах и библиотеках. Они позволили сохранить для кузбассовцев доступ к культурно-информационным сервисам.

 

В сентябре 2019 года приступили к строительству первых объектов культурно-образовательного кластера Кузбасса.

 

Уже выполнено больше 50% работ по учебному корпусу, в состав которого входят музыкальная и общеобразовательная школы и хореографическая академия.

 

Ведется строительство общежития для студентов, жилого дома для преподавателей и фондохранилища. Образовательный комплекс откроем в 2021 году, а через два года введем в эксплуатацию театрально-музейный комплекс.

 

И хотя строительство еще ведется, в этом году прошел первый прием учащихся в филиал Московской государственной академии хореографии – приняты 64 человека.

 

Занятия проходят в Кемеровском государственном институте культуры.

 

Еще 120 ребят в возрасте 12-17 лет были приняты в Школу креативных индустрий филиала Российского государственного института сценических искусств.

 

На этом я завершаю отчет о проделанной правительством работе. Теперь о главной задаче следующего года.

 

В следующем году мы будем отмечать 300-летие нашего региона. Это большое событие, к которому мы готовимся уже почти 800 дней.

 

Конечно, будут и торжественные мероприятия, и визиты гостей. Но праздник – не самоцель. Я хочу подчеркнуть, что наша главная задача заключается в том, чтобы каждый житель Кузбасса, где бы он ни жил, в крупном городе или в отдаленном поселке, почувствовал конкретные положительные изменения в своей жизни.

 

Я особо обращаю на это внимание – в каждом населенном пункте Кузбасса жители должны увидеть, что их жизнь изменилась к лучшему.

 

Для этого Правительство Кузбасса должно реализовать пакет социально-экономических преобразований, которые создадут такие изменения — осязаемые, доступные и понятные каждому жителю. При их реализации мы должны всегда советоваться с людьми, вовлекать их в этот процесс, потому что никто лучше самих кузбассовцев не знает, какой регион им нужен.

 

Это они поедут по новым дорогам на работу, это их дети пойдут в отремонтированные школы и новые детские сады, а в выходные вместе с родителями будут гулять на новой детской площадке. Поэтому мы обязаны, я подчеркиваю, обязаны менять Кузбасс к лучшему вместе с жителями.

 

Нам с вами – мне лично, команде правительства, депутатскому корпусу – предстоит отчитываться перед жителями о том, какая подготовка к 300-летию проведена, что мы уже сделали, что делаем сейчас, что будем делать в будущем.

 

Нам предстоит напряженная работа вплоть до 6 июля 2021 года, когда Кузбасс отметит свое 300-летие. Это рубежная дата, когда мы подведем итоги 1000 дней подготовки к юбилею.

 

Но расслабляться после этого никому позволено не будет – после 300-летия нам предстоит обеспечивать плановое и поступательное развитие Кузбасса в интересах его жителей.

 

Это и есть задача правительства на вторую половину 2021 года.

 

Уважаемые депутаты!

 

Бюджет подготовлен исходя из главного приоритета – выполнения всех социальных обязательств перед людьми в полном объеме.

 

С учетом всего сказанного прошу вас принять областной бюджет на 2021-2023 годы с доходами на 2021 год в размере 131,3 млрд рублей и расходами в размере 147,3 млрд рублей.

 

Ставлю задачу правительству Кузбасса по поиску дополнительных источников исполнения бюджета и эффективному расходованию имеющихся средств.

 

Спасибо за внимание.