Две новости на тему бродячих собак. Одна хорошая, вторая - так себе.
Начнем со второй.В Новокузнецке предпринимательница, занимающаяся отловом "проблемных" собак, на днях "словила" уголовную статью и штраф в 80 тысяч рублей. Женщина в 2024-2025 годах на основании муниципальных контрактов, заключенных с УДКХиБ администрации Новокузнецка, осуществляла деятельность по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Новокузнецка. Она признана виновной по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей). Обвинительный приговор даме на днях вынес Кузнецкий районный суд. Согласно официальной трактовке, "в нарушение определенных соглашений предприниматель ненадлежащим образом исполняла взятые на себя обязательства. Она систематически несвоевременно выезжала либо не выезжала совсем по заявкам об отлове бесхозяйных животных. Указанное привело к нападениям бездомных собак на семерых граждан, в том числе несовершеннолетних. Потерпевшим были причинены телесные повреждения различной степени тяжести". Виновной назначено наказание в виде штрафа в размере 80 тысяч рублей. Захочет ли она после такой "оплеухи" продолжать заниматься не слишком-то доходным бизнесом? Желающих-то не особо много, в очередь не выстраиваются...
По мнению зоозащитников нашего города, и сам процесс, и итоговое решение отражает противостояние между ними и региональными властями в минувший год и расценивается неоднозначно. Служба отлова в некоторые моменты, как сообщили нам, была просто завалена заявками из разных районов, которые не подтверждались фактически. Прибыв по очередному адресу, никаких бродячих животных специалисты-де не находили и были вынуждены тут же мчаться на следующий адрес, поскольку в день таких адресов было несколько десятков. А передвижение группы отслеживалось посредством системы ГЛОНАСС, и игнорировать задания было нельзя. Возможно, и так.Известно, что предпринимательница частично согласилась с обвинениями.
Известно и то, что указание "разобраться, возбудить и расследовать" поступило с самого "верха", от главы СКР Александра Бастрыкина, которому поступили жалобы на засилье агрессивных собак на юге Кузбасса. Тут особо-то не забалуешь... Противостояние, о котором мы много говорили в минувшем году, связано с намерением региональных и местных властей более жестко, вплоть до умерщвления, бороться с бродячими животными. Что, с одной стороны, активно поддерживается частью населения, а с другой, должно было способствовать экономии бюджетных средств, что нынче более чем актуально для Кузбасса, с многомиллиардными брешами в казне региона и муниципальных образований. Однако выяснилось, что у "братьев наших меньших" немало не только противников, выступающих за их ликвидацию, но и заступников, готовых бороться за право животных продолжать жить. С подачи неравнодушных зоозащитников около года тому назад, в конце апреля 2025-го, в Кемеровском областном суде стартовал судебный процесс, где несколько десятков граждан оспаривали постановление регионального правительства от 27 февраля 2025 года № 90. Коим определялась возможность лишения зверушек жизни, в отдельных случаях. Под соусом "эвтаназии"... Напомним, принятый в декабре 2018-го года Федеральный закон №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными..." содержит ряд положений, определяющих защиту животных и общественной нравственности, запрет на жестокое обращение и уничтожение "бесхозных" собачек и кошечек. Революционным стало введение принципа ОСВВ (отлов - стерилизация - вакцинация - возврат), согласно которому бродячих собак следует не безжалостно ликвидировать, а возвращать на прежние места обитания - естественно, после ряда мероприятий: лечения с вакцинацией (чтобы не распространяли заболевания), стерилизации (чтобы не оставляли потомства), проверки на агрессию. В случае проявления немотивированной агрессии особь на место проживание не возвращается, а остается в приюте. Гуманизация отношения к бродячим животным позитивно сказалась на положении дел, однако потребовала дополнительных расходов. И вот в начале прошлого года родилось то самое 90-е постановление правительства Кузбасса, а следом за ним, в марте - распоряжение регионального правительства за номером 169-р, коим "режим экстраординарной ситуации" вводился в пяти районах Новокузнецка (во всех, кроме Новоильинского) сроком на три месяца - с 25 марта по 25 июня. В соответствии с "чрезвычайщиной" местным властям "развязывались руки" на применение права "эвтанизировать" зверей. Отметим, что эвтаназия - добровольный уход человека из жизни в связи с непереносимыми страданиями. В России эвтаназия законодательно запрещена. Кроме того, к животным понятие "эвтаназии" неприменимо, поскольку собачка или кошечка не смогут сказать, что устали жить и хотят скорейшего конца. И тем более не в состоянии подписать документ о добровольном согласии на их умерщвление...
 Так вот, хорошая новость заключается в том, что буквально на минувшей неделе была поставлена окончательная точка в вопросе 90-го постановления правительства Кузбасса, которое полностью отменено.
Да, Кемеровский областной суд еще в октябре частично удовлетворил коллективный иск, признав ряд положений документа не соответствующими законодательству. И мы об этом сообщали.
Однако то решение было оспорено в апелляционной инстанции. Которая, разобравшись в сути вопроса, в декабре 2025-го отменила решение Кемеровского облсуда. Но при этом признала 90-е правительственное постановление "недействующим в полном объеме со дня его принятия". Ну, а затем, в апреле 2026-го, уже кассационная инстанция своим определением подтвердила правильность решения апелляционной. Так что же не так с 90-м постановлением?Как отмечает суд, "...установление порядка обращения с животными без владельцев и перечня соответствующих мероприятий отнесено к компетенции законодательного органа субъекта Российской Федерации,  тогда как данный Порядок был утвержден исполнительным органом - правительством области - в форме подзаконного акта, то есть, вне пределов предоставленных полномочий и с нарушением требований к форме правового регулирования". То есть, правительство не только неправильно трактовало положения федерального закона и утвердило полномочия вразрез с требованиями законодательства. Но и вовсе не имело права такое постановление принимать! Как говорил классик, "он не виноват, что неправильно решает, он виноват, что вообще берется решать!".
Коллеги, узнав о таком кассационном определении, предположили, что теперь законодательный орган Кузбасса, Заксобрание, примет соответствующий региональный закон, и оспорить его уже будет сложнее.
Следует также отметить, что мотивированная общественность - это сила.Даже в наше весьма непростое время позиция активистов сумела одолеть властный нарратив и уберечь животинку от истребления.
И последнее. Не стоит, конечно, пускаться в другую крайность и забывать о безопасности горожан, особенно детей: животные, обитающие на территории Новокузнецка, должны быть безопасны и неагрессивны, чтобы не создавать проблем горожанам. И для того, чтобы добиться этого, власти, подрядчики и зоозащитники должны действовать сообща, разумно и гласно; без конфронтации и перекладывания ответственности друг на друга. Хотелось бы, чтобы так и было, в конечном итоге. |
КузПресс
Комментарии читателей: