Искусство балансировать

Новокузнецкеие депутаты предложили для пополнения бюджета прописать в городе олигархов.

Во вторник на очередном заседании Совета народных депутатов мэр Новокузнецка обратился с традиционным бюджетным посланием: вторым вопросом повестки было утверждение бюджета города на 2022 год и плановый период 2023 — 2024 годов в первом чтении. Выступая перед депутатами, градоначальник сравнил себя со старшим дома, неким старостой, который отвечает за все — за порядок, чистоту, безопасность в городе. И с предусмотрительностью, свойственной управдому, которого жители вечно тычут носом в скользкие дорожки и грязные подъезды, посетовал: "Вся наша жизнь второй год подряд находится под воздействием новой реальности, но даже в сложной обстановке реальный сектор экономики показывает достаточно стабильный результат".

"Искусство балансировать" — так назвал практическое формирование бюджета глава города.

При идеальном положении, когда расходы городской казны соответствуют доходам (или даже недотягивают до них), уже не первый год приходится сдерживать аппетиты, сокращая планы главных распорядителей бюджетных средств. Потому что доходов на все не хватает. "Мы фиксируем снижение неналоговых доходов, — констатировал мэр Новокузнецка. — В результате снижения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности, в текущем году мы недосчитались 58 миллионов рублей. А совокупные потери доходной части бюджета с начала оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, составила более миллиарда рублей!" Снизились и доходы от оказания платных услуг. Не говоря уже о потере миллионов, "уехавших" в автобусах вместе с безбилетниками…

Особенно серьезные трудности испытывает малый и средний бизнес: количество предприятий нестабильно, а с ним и поступления в бюджет. Губернаторскую задачку — достичь 50 процентов налогов от малого и среднего предпринимательства — решить непросто, с учетом того, что эти показатели составляют 20 — 22 процента. "Надо понять, что мешает этим 28 процентам появиться у нас, — обозначил цель глава города. — Я предлагаю депутатам подумать, чего не хватает, вместе с налоговой инспекцией. Почему налоговая — как карающий меч? Может быть, все-таки достичь социальной договоренности и общественного договора?"

При желаемых расходах бюджета на 2022 год в 31,1 миллиарда доходы составляют лишь 23,1 миллиарда рублей. Большая часть расходов идет на образование — 36%, на организацию и развитие пассажирских перевозок выделяется 17%, далее по убывающей — благоустройство (12%), ЖКХ (8%), жилищное строительство (6%), покупка жилья отдельным категориям граждан (4%), а также расходы на социальную поддержку, развитие физкультуры и прочее. В планах капитальный ремонт пяти школ — 43-й, 83-й, 37-й, 30-й и лицея № 84, оборудование виртуального зала на 93 места в Доме творческих союзов, завершение разработки проектно-сметной документации (ПСД) на благоустройство парка имени Гагарина, разработка ПСД для стадиона "Регби", окончание капремонта Арены "Кузнецких металлургов", снос (в течение трех лет) 74 аварийных домов: как сказал глава города, обращаясь к присутствующим, "если кто-то умеет сносить дома за небольшую сумму, милости просим". Кроме того, продолжится работа по газификации частного сектора и развитию транспортной инфраструктуры. "Если все пройдет благополучно, мы обновим электротранспорт на 40 процентов, а троллейбусы мы обновим на 75 процентов. Это и есть продолжение транспортной реформы, — сообщил Сергей Кузнецов. — Состоится запуск двух новых маршрутов троллейбусов, а маршрутная сеть троллейбусов увеличится на 26 километров. Нам предстоит выполнить запрос тех, кто ездит на трамвае, построить разворотное кольцо на привокзальной площади — по сути дела, вернуть трамвай туда. И сделать тяговую подстанцию в Новоильинском районе — не для трамвая, а для троллейбусов. Чтобы электробус доходил до Новоильинки, вставал на контактную сеть, подзаряжался, снова уходил в город на резервном запасе электроэнергии".

Эмоционально глава Новокузнецка высказался по поводу штрафов, наложенных на муниципальные предприятия, которые вынуждены оплачиваться из бюджета города: "Печальная вещь — за 10 месяцев штрафные санкции, взысканные с предприятий бюджета, составили 8,8 миллиона рублей. Зачастую они бывают такими удивительно нелогичными — отсутствие разметки зимой или масло подтекает на наших изношенных машинах. Мы бы эти средства могли направить на более полезные вещи, например, отремонтировать несколько детских садов. Уверен, что в рамках проводимой административной реформы в России рано или поздно будет решаться вопрос увязки этих показателей эффективности для муниципалитетов и государственных надзорных органов, а сегодня — я говорю это депутатам Госдумы! — мы живем в разных координатных плоскостях, хотя и в одном городе. Какие-то перекошенные столбы, знаки, отсутствие бордюра, отсутствие дорог в частном секторе. От того, что мы заплатим штраф, этих дорог тут же не станет, потому что денег на это нет. Но мы платим. И это очень странно".

Глава фракции КПРФ Леонид Бураков внес сразу несколько предложений, как пополнить городскую казну. Например, обратиться к металлургам с просьбой возместить недополученные доходы в бюджет за счет безвозмездных поступлений: припомнить им, сколько бюджет потерял на льготах по земельному налогу, предоставленных предприятиям. И выйти с требованием к комитету по управлению госимуществом пересмотреть кадастровую стоимость земель промышленных предприятий в сторону увеличения.

Такое уже было когда-то. А теперь это может принести 1,5 — 2 миллиарда рублей в год. Вот только у каждого олигарха может быть по предприятию в нескольких городах России? Может, составить график регистрации миллиардеров в провинции по годам?

Наконец, Леонид Бураков предложил вернуться — хотя бы на время! — к практике сбора платы за проезд кондукторами, пока граждане не научатся платить.

После этого депутаты утвердили в первом чтении проект бюджета города на ближайшие три года со следующими параметрами. В 2022 году доходы бюджета составят 23,085 миллиарда рублей, расходы — 23,53 миллиарда. В 2023-м — 21,3 миллиарда и 21,4 миллиарда рублей соответственно. В 2024 году: доходы — 19,94 миллиарда, расходы — 19,96 миллиарда рублей. Дефицит бюджета в 2022 году составит 445 миллионов рублей, или 8% от объема доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). Публичные слушания по проекту бюджета назначены на 14 часов 21 декабря 2021 года в здании администрации города.