Шахты преткновения

"Закручивание гаек" в отношении подземной угледобычи приведёт к дальнейшему расширению разрезов.

В первые дни наступившего года стало известно об утверждении президентом России Владимиром Путиным перечня поручений по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса.

Совещание, напомним, состоялось 2 декабря 2021 года в дистанционном режиме. Поводом послужила трагедия на шахте "Листвяжная" 25 ноября, когда в результате взрыва и подземного пожара погибли 46 шахтеров и 5 горноспасателей, число пострадавших перевалило за сотню.

Как выяснилось уже после трагедии, предпосылок к ней было более чем достаточно, причем, контролирующие структуры прекрасно знали о прегрешениях.

Генпрокурор Игорь Краснов в докладе главе государства, в частности, сообщил, что "фактически неисправными были источники питания, средства индивидуальной защиты, датчики измерения, определения местоположения персонала в горных выработках... При этом ответственные должностные лица предприятия не приостановили проведение горных работ... Повсеместно нарушаются требования законодательства о промышленной безопасности, об охране и оплате труда, эксплуатируются неисправные системы пылеулавливания, газового контроля, не выполняются замеры уровня метана...".

Вскоре за Федяевым и Алексеевым пришли. Арест одного из богатейших людей Кузбасса, гендиректора и нескольких топ-менеджеров "СДС-Угля" последовал в ночь с 14 на 15 декабря, им предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями в коммерческой организации, повлекшем тяжкие последствия (ч. 2 ст. 201 УК РФ) и нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 217 УК РФ). В настоящее время все они находятся под стражей.

"Недопустимо эксплуатировать мужество" 

Из двух извечных российских вопросов - "Кто виноват" и "Что делать" - второй сейчас куда актуальнее (первый как бы "оконтурен", дело за следствием и судом). И Владимир Путин своими поручениями определяет приоритеты.
Поручений немало и изложены они пространно; формат газетной полосы не позволяет процитировать опубликованный сайтом Кремля документ целиком. Но основные моменты постараемся донести.

Так, в блоке, адресованном правительству РФ и Госдуме, президент поручает дополнить КоАП такими мерами, как административное приостановление деятельности шахт за ненадлежащее проведение дегазации; дисквалификация представителей надзорных органов за попустительство нарушениям... Также надлежит создать систему аудита организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в целях обеспечения соблюдения такими организациями требований промышленной безопасности.

В отношении контролирующих лиц организаций, эксплуатирующих угольные шахты, как указывает президент, следует предусмотреть "меры административной ответственности в случаях возникновения на шахтах аварий или инцидентов, повлекших за собой смерть или причинение вреда здоровью двух и более лиц, в том числе наложение на контролирующих лиц административного штрафа в размере, кратном сумме выручки от осуществления такими организациями деятельности по добыче угля". Эти законодательные инициативы должны быть реализованы к 1 января 2023-го. То есть, года должно хватить на проработку и принятие.

Однако во что выльется данная инициатива, можно будет судить после принятия закона. Не стоит забывать как про правовые аспекты, так и про мощное лобби интересантов в российском парламенте.

Когда элиты будут биты

Правительству Российской Федерации поручена корректировка Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности - "с сохранением доли условно-постоянной части в структуре заработной платы шахтёров не менее 70 процентов". Также надлежит "обеспечить создание финансовых механизмов, гарантирующих выполнение пользователями недр работ по ликвидации, консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами".

Говоря проще, горняки не должны быть уж слишком материально зависимы от объемов добычи угля и терять в случае простоя значительную часть зарплаты (чтобы люди не закрывали глаза на нарушение норм ТБ, как то было на "Листвяжной"). А руководство предприятий, напротив, должно быть материально заинтересовано в проведении затратных, но необходимых консервационных и ликвидационных мероприятий.

Бенефициары катастроф

Профсоюзам, согласно поручениям главы государства, должна быть обеспечена возможность осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений; работодатели же за воспрепятствование осуществлению профсоюзного контроля должны привлекаться к ответственности.

Правительству и Генпрокуратуре поручено "рассмотреть вопрос о целесообразности увеличения за счёт эксплуатирующей организации или иного владельца опасного производственного объекта размера компенсационных выплат в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте".

А правительству РФ совместно с правительством Кузбасса следует "обеспечить не позднее 2024 года завершение строительства национального аэромобильного центра подготовки шахтёров и горноспасателей в г. Новокузнецке, предусмотрев необходимое софинансирование за счёт средств федерального бюджета". Того самого комплекса объектов в Новоильинском районе Новокузнецка, главный корпус которого был с помпой открыт в 2016 году, но прочие объекты к настоящему моменту так и не сданы в эксплуатацию.

Шаги по повышению безопасности в шахтах, безусловно, нужные.

Но очевидно, что на фоне нынешней благоприятной конъюнктуры на твердое топливо "закручивание гаек" по отношению к подземной добыче приведёт к дальнейшему расширению открытой угледобычи, которая и без того сейчас составляет три четверти от общего объёма.

Об этом тоже подумать не мешало бы.