Тепло — твоё, моё и наше

В правила предоставления коммунальных услуг в МКД и жилых домах внесены изменения.

Они касаются оплаты отопления для жителей тех домов, где квартиры и нежилые помещения отапливаются автономно.

Поводом для исправления Постановления правительства № 354 стало постановление Конституционного суда, принятое после обращения жительницы Ставропольского края Валентины Шестериковой. Дом, где она живет, подключен к системе централизованного теплоснабжения, но в то же время большая часть расположенных в нем жилых помещений (в том числе квартира, в которой проживает сама Валентина) и часть нежилых помещений по согласованию с администрацией города переведены на автономное отопление за счет газовых котлов. Эти помещения от системы централизованного теплоснабжения отключены, в них демонтировали радиаторы и изолировали стояки отопления. Но уже три года собственникам этих помещений начисляют плату за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную на общедомовые нужды, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

При этом в местах общего пользования дома нет радиаторов: эти помещения вообще никак не отапливаются! Как же так? Выходит, платить заставляют за неоказанную услугу.

Жители дома пытались через суд аннулировать лицевые счета, открытые теплоснабжающей компанией, и произведенные начисления, но не смогли этого добиться. Суды исходили из того, что законом не предусмотрено освобождение собственников жилых помещений, имеющих автономную систему отопления, от оплаты коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды.

От имени соседей Валентина Шестерикова обратилась в Конституционный суд, который в принципе не стал разбирать вопрос — при чем тут общедомовые нужды по отоплению, поскольку пункты правил предоставления коммунальных услуг, на которые ссылались жильцы в судах, предусматривают плату за ОДН по коммунальным услугам, исключая отопление.

А вот за другие положения Конституционный суд "зацепился" основательно. Например, за порядок определения размера платы за отопление, который основывается на общем принципе распределения объема тепловой энергии, фактически потребленного всеми помещениями дома по показаниям общедомового прибора учета — пропорционально площади квартиры. При этом в состав этой платы уже входит плата за ее потребление в целях содержания общего имущества — так называемый ОДН, который дополнительно не начисляется.

Но что, если в какой-то из квартир есть индивидуальный источник тепла — например, газовый котел, как у Валентины Шестериковой, или электрический радиатор? Три года назад Конституционный суд уже рассматривал такой случай и пришел к выводу, что сама по себе установка индивидуального источника тепловой энергии не является достаточным основанием для полного освобождения жильца от обязанности оплачивать коммунальную услугу в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД. Ведь при этом внутридомовые инженерные сети не реконструируются и не демонтируются, тепло все так же распределяется по транзитным трубопроводам и отапливает дом в целом, и часть этого тепла остается и в местах общего пользования. Поэтому жильцы обязаны оплачивать услугу вне зависимости от того, каким образом отапливаются помещения, посчитал КС. А полный отказ от предоставления и оплаты коммунальной услуги допускается при отключении от централизованной системы отопления дома в целом, а не отдельных помещений.

Совсем другое дело — если дом подключен к системе централизованного отопления, а в местах общего пользования нет отопительных приборов, и эти помещения вообще не являются отапливаемыми (в старых домах так бывает). Ведь фактически жильцы, обогревающие свои квартиры самостоятельно и не имеющие приборов учета тепла, вынуждены участвовать в отоплении мест общего пользования и платить за это сами. Кстати, теплоснабжающая компания из Ставрополья свою позицию поясняла так: "В доме нет отопительной системы в местах общего пользования. Собственники отапливают места общего пользования теплоотдачей от стен своих квартир". Но почему-то они не учитывали, что сама компания к этой теплоотдаче не имеет отношения.

Поэтому Конституционный суд постановил Правительству РФ изменить действующий порядок расчета. А Валентина Шестерикова имеет право на компенсацию.

Таким образом, в Постановление № 354, которое прежде не учитывало такие случаи, внесены изменения, они начали действовать со 2 июля 2021 года. Вряд ли в Новокузнецке есть дома, которые могут ими воспользоваться, но в будущем возможно все.

Пару лет назад попался на глаза законопроект, которым предусматривалась обязанность жильцов квартир, где нет радиаторов отопления, платить за тепловую энергию: аргументировалась эта позиция тем, что жильцы таких помещений получают тепло от стен между квартирами, которые нагреваются за счет соседей. Смешно, правда? Попробовали бы погреться в условиях сибирской зимы от стены! Следы того законопроекта благополучно затерялись, однако, как видим, есть достаточно много случаев, когда жильцы пытались с отказом от батареи центрального отопления отказаться и от обязанности оплачивать услугу теплоснабжения.

Не выйдет. Прежде всего потому, что "отключиться" от системы отопления, сменив батареи на электрокалориферы и изолировав стояки отопления, мало. Надо еще согласовать такое переустройство в установленном порядке. А если "влезть" во внутридомовую инженерную систему (к которой относятся и стояки отопления, и подводки к батарее) путем демонтажа радиаторов без соответствующего разрешения уполномоченных органов, то платить придется все равно. Причем столько же, сколько до отключения.