Персональные данные под замком

Каждый раз, посещая интернет-страницу компании "Кузбассэнергосбыт", чтобы передать показания счетчика и произвести оплату за электроэнергию, вижу окошечко — напоминание о сверке персональных данных.

"Уважаемый потребитель! В целях надлежащего исполнения договора энергоснабжения просим Вас провести сверку Ваших персональных данных?". И просят-то всего-навсего дату рождения, паспортные данные, сведения о количестве зарегистрированных в квартире и контактные телефоны (хорошо еще, что документы на право собственности на жилье не хотят). Напоминание это, которое я как потребитель игнорирую, "всплывает" каждый месяц — без особых последствий, ведь для передачи данных прибора учета и оплаты услуг они не нужны.

И все же эта то ли просьба, то ли требование беспокоит: зачем, скажите на милость, вам мои паспортные данные или количество домочадцев? В перспективе, конечно, это поставщикам услуги может понадобиться, чтобы взыскать с меня долг в судебном порядке. Но, во-первых, долгов у меня нет, а во-вторых, требование о предъявлении идентификаторов должника (то есть паспортных данных, ИНН, СНИЛС) при подаче иска в суд еще не действует — отложено до июля 2022 года. Да и номер телефона идентификатором не является, а при желании его можно сменить в любой день. А мой электронный адрес у "Кузбассэнергосбыта" и так есть.

Тем не менее службам ЖКХ — ресурсоснабжающим организациям и управляющим компаниям определенные данные нужны. Например, при голосовании по повестке на общем собрании собственников жильцы должны указывать номер документа, подтверждающий право собственности на жилплощадь: ведь голоса считаются не "по головам", а по квадратным метрам. Так что этой информацией о собственниках УК располагают. Как и паспортными данными, которые, как операторы персональных данных, должны хранить в определенном порядке.

С некоторых пор закон позволяет ресурсоснабжающим организациям (РСО) заключать с потребителями прямые договоры на предоставление коммунальных услуг, минуя посредников в лице управляющих компаний. И РСО понадобились персональные данные жильцов. Где их взять? От потребителей такой милости ждать долго. А может, у управляющей компании? Разберемся, вправе ли РСО требовать у "управляшек" данные жильцов.

Согласно Жилищному кодексу РФ и "Правилам предоставления коммунальных услуг" (Постановление № 354), при переходе на прямой договор управляющая организация обязана передать РСО данные о жителях дома — например, информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (п. 1 ч. 11. ст. 161 ЖК РФ). А п. 6 Правил № 354 говорит, что УК или ТСЖ обязаны при переходе собственников на прямые договоры передавать в РСО сведения о собственниках или нанимателях помещений в доме — в том числе паспортные данные, номера контактных телефонов и адреса электронной почты. И сделать это необходимо не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала действия прямого договора. А исполнитель коммунальной услуги должен указывать в платёжном документе, который отправится потребителю, адрес помещения, сведения о собственнике или нанимателе. Обычно при переходе на прямой договор у РСО этой информации нет. Зато у управляющей компании есть, и она вправе без согласия жителей МКД передавать их персональные данные новому исполнителю коммунальной услуги по Закону "О персональных данных". А РСО при заключении прямого договора на оказание коммунальных услуг с собственниками получает право на совершение действий с данными потребителей.

Но ведь и управляющим компаниям бывает не так просто получить персональные данные жильцов, если те отказываются их предоставить! Зато РСО могут требовать у УК то, чего нет, даже через суд.

Портал для управляющих организаций и ТСЖ "Росквартал" приводит пример судебного дела в Нижнем Тагиле, когда местный водоканал подал иск к управляющей организации, требуя в течение месяца передать ему сведения по 15 многоквартирным домам, позволяющие идентифицировать собственников помещений для начисления платы за коммунальные услуги. "Среди необходимой РСО информации были не только личные данные жителей, но и реквизиты документов, удостоверяющих личность, контактные телефоны и адреса электронной почты, — пишет "Росквартал". — УО должна была передать исполнителю услуг эти сведения, поскольку в этих МКД собственники приняли решение о переходе на прямые договоры с водоканалом. РСО неоднократно обращалась в компанию с претензиями, но управляющая организация так и не исполнила свою обязанность в полном объёме".

В суде первой инстанции компания доказывала, что сделала всё от неё зависящее, чтобы предоставить РСО данные и выполнить требования законодательства. Она направила РСО все имеющиеся реестры информации о собственниках, технических характеристиках многоквартирных домов и сведениях о приборах учёта. УК обратилась с просьбой о предоставлении информации в налоговые органы, Росреестр, управление МВД, городское управление ЖКХ, Пенсионный фонд, но от всех ведомств получила отказ. В платёжных документах, направленных собственникам помещений, управляющая организация указала на необходимость предоставления личных данных, разместила соответствующие объявления в подъездах домов, но жители эту информацию проигнорировали.

Водоканал в суде настаивал на том, что компания должна собрать паспортные данные собственников во время проведения общего собрания. Только проводить собрание, чтобы получить личные данные собственников для передачи их РСО, компания не имеет права. И суд первой инстанции встал на сторону УК. Спор продолжился в апелляционной, а потом — в кассационной инстанции. Водоканал продолжил настаивать, что УО не только могла, но и была обязана предоставить недостающие сведения. Но ни та ни другая нарушений в решениях предыдущей инстанции не нашла, в Верховный суд России отказался рассматривать жалобу РСО, подтвердив, что у управляющей организации нет источников, где она может получить запрашиваемую информацию, если жители домов отказались её предоставить.

"Ситуация, описанная в деле, типичная: управляющие организации не всегда обладают полным перечнем данных, которые законодательство требует передать в РСО при переходе на прямые договоры, — резюмирует "Росквартал". — Действия управляющей организации — ответчика по описанному спору могут стать инструкцией к действию для компаний, попавших в схожие условия".

Но почему же жильцы отказываются предоставить эту информацию коммунальщикам? Этому есть вполне понятное объяснение: множество мошеннических схем, когда злоумышленники получают доступ к персональным данным граждан, чтобы использовать их в своих интересах, заставляет людей опасаться любой просьбы о предоставлении номера и серии паспорта, домашнего адреса или сведений о собственности. И их можно понять.