Откуда что выросло

Пресс-служба городской администрации опубликовала результаты проведенного аудита МБУ "Комбинат питания"

Проблемы МБУ "Комбинат питания" занимают одно из главных мест в организации деятельности учреждений образования города. Вопросы поднимались и ранее, при образовании учреждения. Вопрос не потерял своей актуальности, потому что здоровье детей, качество питания в школьных столовых имеют огромное значение для всех родителей.

При подготовке к 2015-2016 учебному году администрация города Новокузнецка совместно с Новокузнецким городским Советом народных депутатов взяла этот вопрос под особый контроль. В апреле 2015 года директор МБУ "Комбинат питания" был отстранен от занимаемой должности. Учреждение подвергли текущим проверкам отдела внутреннего контроля администрации города, Роспотребнадзора. По некоторым эпизодам учреждение проверял ОБЭП УВД по г.Новокузнецку.

Однако данные мероприятия не охватывали саму систему организации закупок, и как следствие, не выявляли грубых нарушений. В соответствии с решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2015 года было принято решение о проведении аудита в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд МБУ "Комбинат питания" за период январь-сентябрь 2015 года. Аудит был проведен в срок с 17.11.2015 года по 13.01.2016 года. Всего было проверено более 2000 договоров и более 100 контрактов.

По итогам проверки было выявлены следующие многочисленные нарушения в учреждении:

- не налажена организация закупочной деятельности в соответствии с требованием законодательства (ФЗ РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 г.), а именно- не создана контрактная служба, осуществляющая закупки. Вместо этого фактически закупками управлял работник, не имеющий соответствующего образования и подготовки, и не аттестованный в этом направлении;

- полностью отсутствовала процедура планирования закупок, и, соответственно, были допущены существенные отклонения по заключенным контрактам в объемах закупок;

- не велась претензионная работа;

- нарушен допустимый лимит заключенных прямых договоров стоимостью до 100 тыс.руб.,

- в ранее заключенные договоры вносились недопустимые изменения;

- зачастую, при проведении электронных торгов поставщиком товара становился единственный участник. Данные обстоятельства привели к нарушению принципов конкурентности.

Выборочный анализ цен на мясные группы товаров в один и тот же временной период показал, что цена за единицу товара, приобретенного по прямым договорам, выше, чем на аналогичную позицию в контрактах, оформленным по электронным аукционам:

Цыплята (1 квартал 2015 года): цена по контракту 129.33 руб. - цена по договору 138.0 руб. Разница в цене 8.67 руб. (7%)

Окорочка (1 квартал 2015 года): цена по контракту 138.64 руб.-цена по договору 148.00 руб. разница в цене 9.36 руб. (7%)

Свинина (1 квартал 2015 года): цена по контракту 289.32 руб. - цена по договору 278.00 руб Разница в цене - 11.32 руб.) -4%

Говядина (2 квартал 2015 года): цена по контракту 286, 65 руб. - цена по договору 324, 41 руб разница в цене 37.76 руб (13%) и т.д.

Все это привело к завышению стоимости приобретенных продуктов питания по 5 видам в сумме 3 665,9 тыс.руб.

По итогам проведенных проверок приняты соответствующие кадровые решения: уволен начальник отдела закупок, юрист по закупкам, главный специалист отдела закупок, главный специалист -куратор по Центральному и куйбышевскому районам. Отстранена от занимаемой должности председатель Комитета образования и науки Мисякова И.Н.

Глава города С.Н.Кузнецов поручил новому руководителю -директору учреждения Попову А.В. разработать и представить в течение месяца на рассмотрение новую модель работы МБУ "Комбинат питания" с учетом устранения выявленных нарушений, требований законодательства и эффективности использования бюджетных средств и организации качественного питания.

В соответствии с полномочиями Комитета городского контроля информация о выявленных в результате проведения аудита в сфере закупок нарушениях, содержащих признаки административного правонарушения, будет направлена в главное контрольное управление Кемеровской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дел об административном нарушении.