"...бюджет не позволит"

Депутаты НГСНД обратились к губернатору Кузбасса с просьбой оказать Новокузнецку финансовую помощь.

Обращение принято на последнем заседании НГСНД подписано всеми 36 депутатами горсовета.

О финансовой помощи бюджету Новокузнецкого городского округа

Принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов "13" октября 2026 года № 2/4

Уважаемый Илья Владимирович! Мы, депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, вынуждены обратиться к Вам в связи с критической ситуацией, сложившейся при исполнении бюджета Новокузнецкого городского округа (далее также – местный бюджет, бюджет) в текущем году и при формировании местного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.

По информации, представленной Финансовым управлением города Новокузнецка, общая потребность города Новокузнецка в расходах бюджета на 2027 для решения вопросов местного значения составляет 50 млрд рублей. При этом поступление собственных доходов местного бюджета ожидается в объёме 12 млрд рублей. Таким образом, превышение расходов бюджета над его доходами, включая средства, являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета, составляет 38 млрд рублей. Сформированный с указанными характеристиками бюджет не позволит обеспечить бюджетными ассигнования даже первоочередные расходы муниципальных учреждений по их содержанию, оплате коммунальных услуг, налогов, денежных обязательств по ранее заключенным договорам, контрактам.

Согласно статье 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. При собственных доходах местного бюджета в размере 12 млрд рублей предельный дефицит бюджета не должен превышать 801,7 млн рублей.

Дефицит местного бюджета в размере 38 млрд рублей значительно превышает его допустимый уровень, что делает невозможным принятие сбалансированного бюджета с учетом требований бюджетного законодательства без дополнительной финансовой поддержки.

Кроме того, согласно статье 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации объём муниципального долга не должен превышать утверждённый общий годовой объём доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Объём муниципального долга Новокузнецкого городского округа приближается к своему предельному значению, установленному указанной статьёй. Дальнейшее увеличение долговой нагрузки без реструктуризации долговых обязательств приведёт к невозможности их обслуживания и нарушению требований бюджетного законодательства.

Только для исполнения вступивших в законную силу решений суда требуется бюджетное финансирование в размере 36 млрд рублей (без учета возможного софинансирования за счет средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), что указывает на явную недостаточность планируемых доходов бюджета для реализации органами местного самоуправления Новокузнецкого городского округа своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Также следует отметить, что в настоящее время на исполнении в специализированном отделе судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Кузбассу находится 120 решений судов, вынесенных в отношении администрации города Новокузнецка, содержащих требования неимущественного характера, подлежащие исполнению за счет средств местного бюджета. В соответствии с действующим законодательством за неисполнение судебных решений предусмотрена административная ответственность должностного лица – главы муниципального образования с наложением административного штрафа в размере 10 тысяч рублей за каждое административное правонарушение.

Сложившаяся ситуация создаёт прямую угрозу бесперебойного обеспечения жизнедеятельности города Новокузнецка, включая своевременность выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, финансирование работ по ремонту и содержанию муниципальных образовательных организаций, дорожной деятельности, работы пассажирского транспорта общего пользования, мероприятий, направленных на подготовку и прохождение отопительного сезона, а также выполнения других социально значимых обязательств перед жителями города Новокузнецка.

Причинами данного положения являются:

- снижение доходов местного бюджета, которое обусловлено изменениями налогового и бюджетного законодательства, сокращением объёма дотации бюджету из областного бюджета, а также ухудшением экономической ситуации в стране, в том числе вследствие кризисных явлений в угольной отрасли;

- рост стоимости коммунальных услуг, материалов и работ, необходимых для содержания городской инфраструктуры;

- необходимость исполнения переданных на муниципальный уровень отдельных государственных полномочий, не обеспеченных финансированием в необходимом объеме;

- увеличение муниципального долга и необходимость обслуживания ранее принятых долговых обязательств.

В связи с изложенным, руководствуясь принципами сбалансированности местных бюджетов и обеспечения жизненно важных интересов населения города Новокузнецка, просим Вас оказать финансовую помощь бюджету Новокузнецкого городского округа, в том числе:

1. Рассмотреть возможность выделения бюджету дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета для покрытия части сложившегося дефицита местного бюджета.

2. Оказать содействие в реструктуризации муниципального долга и (или) предоставлении бюджетных кредитов.

3. Инициировать перед уполномоченными органами рассмотрение вопроса о пересмотре нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, зачисляемых в местный бюджет, в том числе о закреплении за бюджетом дополнительных нормативов отчислений, что позволит укрепить собственную доходную часть бюджета Новокузнецкого городского округа и снизить ее зависимость от межбюджетных трансфертов.

4. Рассмотреть возможность софинансирования из областного бюджета наиболее актуальных и значимых расходных обязательств Новокузнецкого городского округа, в первую очередь связанных с социальной сферой и жизнеобеспечением населения города Новокузнецка.

Просим учесть, что город Новокузнецк является одним из крупнейших городов Кузбасса, и стабильное функционирование его экономики и социальной сферы необходимо для всего региона.

Со своей стороны мы готовы к конструктивному взаимодействию по выработке решений, направленных на стабилизацию бюджетной ситуации на территории Новокузнецкого городского округа.