"Статуса этого я не получал"

Гость сайта КузПресс Андрей Полухин - о проблемах после выборов, на которых он даже не был зарегистрирован как кандидат в депутаты.

Получаю в конце июня заказанное письмо от Муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа за подписью О.С. Ершовой. Письмо строго обязывает явиться 4 июля 2017 года в 10.00 в Муниципальную избирательную комиссию, где будет составлен Протокол об административном правонарушении.

Решил заранее сходить к председателю Муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа О.С. Ершовой и узнать в чем суть вопроса. Оказывается, я не сдал итоговый финансовый отчет кандидата, который должен быть сдан не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов. Прошло уже много времени с осени 2016 г., избирательная комиссия устала ждать, на неё давит прокуратура и моё дело направляют в суд для присуждения мне административного штрафа, размеры которого могут достигать 25 тыс. рублей.

Моему удивлению не было конца. Кандидатом в депутаты я так и не стал. Была лишь стадия выдвижения в кандидаты по линии самовыдвижения. Шел от себя в городской Совет народных депутатов, а не от какой-либо общественной организации или партии. Решение об отказе в регистрации (за № 12/135) от 16 августа 2016 года.

Мне непонятно, как я вообще могу делать, подписывать, сдавать с юридической точки зрения этот отчет, если в этом отчете указано везде, что это отчет кандидата. Ни в сентябре, ни в октябре 2016 г., ни до этого периода я не являлся кандидатом. Моё участие в выборах на стадии выдвижения было закончено 16 августа 2016 г. Кандидатом меня не зарегистрировали. Статуса этого я не получал. Это понятно даже из текста тех документов, которые я оформлял и которые мне выдавались в избирательной комиссии. Там везде речь идет про выдвижение, но не о моем кандидатстве. Кандидатам даже выдают официальные удостоверения кандидата. Естественно, для этого надо пройти регистрацию. Поэтому требовать такой отчет – это какой-то юридический нонсенс!

Далее, в "Постановлении об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Кемеровской области", которое вывешено на сайте нашей муниципальной избирательной комиссии и которым мы должны руководствоваться, указано, что согласно пункту 4.5. следующее:

"Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, представляют на бумажном носителе и в муниципального образования, в окружную избирательную комиссию финансовые отчеты со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет – одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, в установленном законом Кемеровской области порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов".

Тут ясно прописано, что финансовые отчеты сдают кандидаты и их уполномоченные представители. А первый финансовый отчет необходим для регистрации кандидата. У меня регистрации так и не случилось.

И федеральное, и областное законодательство разделяют процедуру "выдвижения кандидата", что есть "самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную муниципальную должность" и статус кандидата. В формулировке областного закона Кемеровской области это звучит так: "кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата". Причем понятие "зарегистрированный кандидат" является частью общего понятия "кандидата", раз там говорится про регистрацию.

Так вот, согласно закону выдвигать могут политические партии, избирательные объединения. Это не мой случай. А регистрацию как самовыдвиженец я так и не прошел. Наверно, в Муниципальной избирательной комиссии не различают значение слов "выдвижение" и "выдвинутый". Согласитесь, есть между ними разница.

Когда я эти доводы привел в Муниципальной избирательной комиссии, то мне было сказано, что их точка зрения иная и я вправе отстоять свою правоту в суде. Естественно, возникает вопрос об уровне компетентности членов избирательной комиссии. Даже рядовые члены участковых избирательных комиссий мне говорили, что пока нет регистрации, я не кандидат и не могу вести определенную деятельность.

Также мне стало известно, что не одного меня вызывают по этому поводу. Речь идет о массовой компании. Слишком много участников избирательного процесса не сдали этот итоговый финансовый отчет. Понятно, что речь идет о лицах, которые прошли регистрацию в качестве кандидата. Но если и они не сдали эти документы, то, естественно, возникает претензия к Муниципальной избирательной комиссии, которая не довела должным образом эту информацию до людей. На что мне было сказано, что была всем телефонограмма. Да, в начале июня был звонок. Спросили просто, сдал ли я финансовый отчет. Не уточнили какой. Я сказал, что сдал (речь идет о первом отчете, который нужен для регистрации). Замечу, что обычно, когда посылают телефонограмму, говорят, что это телефонограмма. Этого не было сказано. Также информация не была доведена надлежащим образом.

Возникает вопрос: вот такая работа Муниципальной избирательной комиссии, слишком широкое и вольное толкование избирательного закона, массовое привлечение после длительного периода участников избирательного процесса, включая действующих депутатов городского Совета, на что нацелено? Это будет злить и будоражить политический актив города. Порождать конфликты на пустом месте, настраивать всех против властей. Это не будет способствовать гармонизации общественных и политических отношений в обществе.