За вред природе надо платить

Орджоникидзевский народный суд Новокузнецка 1 июня 2006 года принял решение, последствия которого могут серьезно повлиять на состояние окружающей среды в нашем городе. Он взыскал с муниципального казенного предприятия Новокузнецка "Теплоэнергия" 3 миллиона 923 тысячи 294 рубля за негативное воздействие на окружающую среду.

Из них 784658,8 рублей пойдут в бюджет Российской Федерации, 1569317,6 рублей - в бюджет Кемеровской области и 1569317,6 рублей - в бюджет города Новокузнецка. Подготовила иск Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура. Знаменательно то, что решение суда состоялось в День защиты детей - прекрасный подарок будущим поколениям новокузнечан, рожденным и вынужденным жить в одном из грязнейших городов России.

В чем же большая значимость данного иска? Как пояснил редакции его автор, старший помощник природоохранного прокурора Виктор Згурский, в последние несколько лет практически невозможно было взыскивать плату за загрязнение окружающей среды с предприятий. Дело в том, что с принятием Налогового Кодекса РФ предприятия посчитали, что плата за загрязнение окружающей среды автоматически входит в начисляемые налоги, и перестали вносить ее в соответствующие инстанции. А долги за это время накопились немалые. По данным Ростехнадзора, призванного контролировать оплату за природопользование, долг на 1 февраля 2006 года по области составил более 285 миллионов рублей.

Таким образом, местные (да и федеральные) власти лишились возможности компенсировать ущерб, наносимый предприятиями. Хотя федеральные законы "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года, "Об охране атмосферного воздуха" от 4.05.1999 года, "Об охране окружающей среды" от 26.12.2001 года прямо говорят о том, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. То есть, разместил отходы на земле - плати за ущерб нанесенный земле. Выбросил в атмосферу или сбросил в водоем загрязняющие вещества - плати за ущерб, нанесенный воздуху, воде, а в конечном итоге, здоровью населения.

Порядок начисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду было определено постановлением правительства РФ еще в 1992 году. Согласно ему, платежи, взимаемые за различные виды негативного воздействия на окружающую среду дают право на сбросы и выбросы вредных веществ и микроорганизмов, размещение отходов и т.п. в пределах допустимых нормативов. Иными словами, если по тем или иным причинам предприятие не в состояние отказаться от вредного воздействия на окружающую среду, оно должно за это платить. Чтобы власти соответствующих регионов и территорий, используя получаемые платежи, могли хоть как-то компенсировать наносимый природе вред.

В 2002 году Конституционный Суд РФ определил, что только "плата за загрязнение окружающей природной среды является необходимым условием получения юридическими и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду".

Чего, казалось бы, проще: уплатил деньги и работай. Ан нет. Даже определение Конституционного Суда не могло "продавить" ситуацию, полностью увязшую в разнотолкованиях российских законов. Надзирающие и инспектирующие экологические органы писали представления и определяли штрафы, а юридические службы предприятий легко отражали эти натиски. Даже Кемеровское управление Ростехнадзора потерпело поражение в борьбе за платежи, не сумев доказать незаконность их невнесения.

Новокузнецкая природоохранная прокуратура пошла другим путем: путем инициирования судебных расследований. Старший помощник природоохранного прокурора Виктор Згурский подготовил и четко аргументировал иск против МКП "Теплоэнергия", чей долг в бюджеты разных уровней за негативное воздействие на окружающую среду составил около четырех миллионов рублей.

МКП "Теплоэнергия" хорошо знакома жителям Новокузнецка по своим выбросам в атмосферу: его 21 котельная денно и нощно выбрасывает в атмосферу гарь и дым, плюс отходы в виде шлака. Долг образовался с 1 января 2005 года, и продолжает нарастать.

Изучив аргументацию прокуратуры суд в итоге вынес решение в пользу здоровья новокузнечан.

Старший помощник природоохранного прокурора Виктор Згурский, "протолкнувший" через суд этот весьма солидный платеж, не скрывает удовлетворения, ведь прецедентов подобному решению в России до сих пор не было. То, что это решение появилось, означает, что процесс должен пойти! Используя возможности судебной практики, теперь можно будет гораздо чаще взыскивать с предприятий задолженности за негативное воздействие на окружающую среду. Прокуроры уже определяют, кого следующего из неплательщиков заставить вернуть государству экологические долги.

Владимир Валиулин.