Кто не успел, тот опоздал

Полтора года назад собственники жилья в доме № 7 на проспекте Октябрьском через суд добились от администрации Новокузнецка капитального ремонта дома в соответствии с требованием статьи 16 Федерального закона “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”.

Муниципалитет как бывшего наймодателя, не исполнившего свои обязательства на момент начала приватизации жилья, обязали произвести ремонтные работы до 31 декабря 2016 года. И вот капитальный ремонт в доме начался.

Хотя еще в прошлом году Дирекция ЖКХ не подтверждала, что сможет выполнить требования суда: требовалось время на оформление проектной документации, а самое главное - средства на проведение ремонта не были запланированы в бюджете города на 2016 год. Однако в августе был объявлен тендер на выполнение ремонта фасада здания, и уже в октябре работа закипела.

“Начали с ремонта фасада и крылец, - рассказала председатель совета дома Диана Боровская, - эти работы общей стоимостью около двух миллионов рублей. Помимо этого, был проведен тендер на разработку проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта. Потом будет отремонтирована кровля, заменены инженерные коммуникации. А еще под нашим домом проходит транзитная теплотрасса, и ее тоже будут ремонтировать!”

То, что дом уже в будущем году (до установленного судом срока, конечно, не успеть!) станет “как яичко”, - заслуга прежде всего самой Дианы Анатольевны и ее соседей: долгий судебный процесс потребовал поиска и сбора множества документов, которые, по счастью, бережливые жильцы хранили еще с 60-х годов, когда дом только заселялся. Примером жителей вдохновились многие новокузнечане. Смогут ли они повторить этот опыт?

Есть риск не успеть: нормы законодательства, которыми обязанность “откапиталить” жилые дома была сохранена за местными властями, могут быть пересмотрены. Только на прошлой неделе Правительство Российской Федерации поддержало разработанный Минстроем России законопроект, устанавливающий механизм организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых проведение ремонта требовалось еще до приватизации.

Согласно законодательству, до приватизации жилья органы местного самоуправления должны были привести дома в надлежащее состояние, но не было единых правил выполнения этой нормы. Определить механизм помог Конституционный суд, который своим решением подтвердил обязанность бывшего собственника провести капитальный ремонт здания и указал, что эту обязанность нужно закрепить в виде закона.

Новый законопроект устанавливает такой принцип: если до момента приватизации первой квартиры в доме бывшим наймодателем - органом местного самоуправления было принято решение о проведении капитального ремонта, но такой ремонт не был проведен, за муниципалитетом сохраняется обязанность отремонтировать дом.

Законопроект, даже поддержанный правительством, - еще не закон. Но если он будет принят, жителям новокузнецких многоэтажек, решившимся пройти путь дома № 7 на проспекте Октябрьском, так уже не повезет: даже в случае положительного решения суда (а деньги на добровольное выполнение этой обязанности бюджетом города однозначно не предусмотрены, хотя проект закона планирует финансирование из бюджетов всех уровней) средства не придут в дом прямиком, а сначала отправятся на счет регионального оператора по проведению капитального ремонта. Либо спецсчет - если такой у жителей дома имеется. “Законопроектом снимается потенциальная возможность спора - должен ли муниципалитет, не выполнивший свои обязанности по ремонту дома до начала приватизации, провести капремонт собственными силами, компенсировать его стоимость собственникам или перечислить соответствующие средства на счет регионального оператора. Мы предлагаем установить четкий и единый для всех механизм”, - сказал министр ЖКХ Михаил Мень.

Но сначала еще надо доказать, что дому на момент приватизации первых квартир был нужен капремонт. Расчет простой. В основном квартиры приватизировали в начале 1990-х годов - помните многочасовые очереди в муниципальный центр приватизации жилья? Значит, под действие нового закона попадут те жилые дома, решение о проведении ремонта в которых было принято еще до 1991 года. Считается, что в целом по стране после 1995 года было построено всего 15 процентов жилья, значит, остальные 85 процентов вполне могут претендовать на бюджетные деньги?

Если бы все было так просто! В Новокузнецке изрядный объем жилфонда был ведомственным: дома для своих работников строили КМК и Запсиб, шахты, строительные организации и прочие предприятия, коих в промышленном городе было достаточно много. Потом эти дома перешли на баланс муниципалитета. Но были ли они в момент передачи признаны требующими капитального ремонта - вот вопрос. К тому же приватизация началась, когда дома еще могли быть на балансе предприятия. Так кому будет принадлежать “честь” выделить деньги на капремонт? Муниципалитет уже не обязан, да и предприятия, которые, возможно, за эти годы перестали существовать, - тоже.

Жильцам дома № 7 пришлось приложить немало усилий, чтобы доказать, что уже на момент приватизации дом нуждался в ремонте. В ходе судебного заседания были представлены данные экспертизы, которые подтвердили крайний износ конструктива дома. Задача “второпроходцев” - добыть такие документы. Полагаю, на архивные акты приемки-передачи жилья скоро будет большой спрос… Впрочем, дома, построенные после 1975 года, свой шанс упустили: большая часть жилых зданий того времени “рождения” к началу 90-х в капремонте еще не нуждалась.

Получилось как всегда - хотели сделать во благо других, а на деле снова навесили “красные флажки”. Закон, который должен помочь собственникам жилья, наоборот, создаст некоторые препятствия для части жильцов, надеющихся отстоять свои права на капремонт “задним числом”.